昭通大数据产业园区

• 镇彝威革命老区打响脱贫攻坚战

  昭通市镇彝威革命老区通过招商引资与政策协同，以产业培育和基建升级为抓手，推动乌蒙山区深度贫困区域实现历史性脱贫。三县联动实施精准扶贫工程，形成红色资源开发与生态保护并重的可持续发展模式，为乡村振兴注入新动能。 一、革命老区脱贫面临严峻挑战 昭通市镇雄、彝良、威信三县地处乌蒙山集中连片特困区核心带，贫困人口曾占全市近半数。受制于山高谷深的地理条件，区域内交通闭塞、产业薄弱，部分村寨存在“一方水土难养一方人”的生存困境。历史上作为红军长征重要途经地，三县虽拥有丰富红色文化资源，但经济发展长期滞后。 二、省级战略引领系统性攻坚 省级层面出台《镇彝威革命老区三年行动计划》，统筹153亿元资金实施六大工程。政策突出交通先行，建成宜毕高速等关键通道；强化产业支撑，重点培育天麻、花椒等特色农业；推动易地搬迁与公共服务配套同步，建成多个省级示范安置点。 三、特色产业激活内生动力 彝良县依托“天麻之乡”优势，发展仿野生种植技术，带动500余户农户年均增收超10万元。威信县开发红色旅游线路，结合苗彝民族文化打造文旅融合项目。镇雄县建立“四抓四解决”机制，通过土地流转发展中药材种植示范基地。 四、城乡面貌实现跨越式提升 乐利村等示范点完成人居环境改造，标准化卫生室、文化广场全覆盖。成贵高铁镇雄段通车运营，云南师范大学附属镇雄中学等教育设施投入使用。三县累计实施民生项目50个，省级资金到位率达122.5%，形成“交通+产业+教育”多维脱贫体系。 五、长征精神赋能乡村振兴 当前镇彝威老区正延续红军长征精神，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。通过生态保护型产业升级、数字乡村建设等新举措，持续巩固46万脱贫人口成果，探索出革命老区高质量发展的昭通路径。

  2025-09-02

• 泛珠8省区455.7亿资金涌入昆明临沧昭通

  2024年一季度，云南省招商引资工作取得显著成效，泛珠三角内地8省区在滇投资呈现强劲增长态势，共签订实施合作项目2673个，实际到位资金达455.7亿元。数据显示，昆明、临沧、昭通成为投资热点区域，民营企业投资占比超六成，为全省经济发展注入新动能。 一、三大区域支撑全省引资主力 泛珠三角内地8省区、长三角及西南5省区市构成云南省外投资核心来源。尽管实际到位资金同比增速有所放缓，但项目推进效率显著提升。一季度全省新签项目中，69%集中于上述区域，其中167个项目已进入建设阶段，开工率达96%。值得注意的是，近三分之二开工项目资金到位率超过50%，超四分之一项目资金到位率突破80%，反映出投资落地的高效性。 二、昆明临沧昭通形成投资集聚效应 从地域分布看，昆明市吸纳了全省25%的泛珠区域投资项目，临沧市与昭通市分别以16.3%和11.7%的占比紧随其后，三地合计吸引近半数项目落地。这种集聚效应凸显出滇中城市群与沿边开放城市的区位优势，特别是昆明作为区域性国际中心城市的辐射力，以及临沧、昭通在跨境经济合作与资源转化方面的吸引力。 三、民企投资占比超六成结构持续优化 省外民营企业保持投资主力地位，一季度签约项目达6916个，实际到位资金722.3亿元，占全省省外到位资金总量的62.1%。同期，央企和省外国有企业分别投资188亿元和224.4亿元，合计占比35.5%，形成以民营资本为主导、国有资本协同推进的多元化投资格局。 四、重点领域与产业协同效应显现 从行业分布观察，泛珠区域资金主要投向绿色能源、生物医药、文旅康养等云南省重点培育产业。其中，昆明经开区、临沧边合区等园区成为项目落地重要载体，新能源装备制造、跨境物流等领域项目占比显著提升。这种产业协同既契合云南省"3815"战略发展目标，也体现了区域间产业链互补特征。 当前，云南省正通过优化营商环境、强化要素保障等措施，持续提升招商引资质量。随着RCEP红利释放和中老铁路辐射效应增强，泛珠区域与云南的产业合作有望向更宽领域、更深层次拓展。

  2025-08-25

• 【昭通招商】2015年昭通市政府工作报告

  2015年2月28日在昭通市第三届人民代表大会第五次会议上市长张纪华各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是昭通改革发展进程中形势异常严峻、灾害异常严重、压力异常巨大的一年。在一系列重大挑战和复杂考验面前，市人民政府认真贯彻落实市委的决策部署，紧紧依靠全市各族干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，进一步维护和发展了经济稳步增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐进步的良好局面。一年来，面对宏观环境趋紧、经济增速下行的重重压力，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，积极适应发展新常态，主动作为，超常应对，综合发力，制定出台了多年少有的一揽子政策措施，采取了多年少有的高强度跟踪推进，全力以赴稳增长，有力阻止了经济运行持续下滑。一年来，面对历史的、长期的、综合的发展制约因素不断加剧，诸多矛盾交织叠加、各种困难集中凸显的现实市情，我们始终坚持问题导向，紧紧抓住事关全局的重大问题和群众反映强烈的突出问题，建立责任倒逼机制，持续加力破题破局，进一步打开了工作局面，回应了群众期盼和社会关切。一年来，面对频繁发生的自然灾害，特别是40年来最严重的鲁甸6.5级地震灾害，我们坚持把抗震救灾作为压倒一切的任务，以顽强的意志、果敢的担当，与灾害展开了凛然无畏、不屈不挠的抗争，既打赢了人员搜救、抢通保通、过渡安置、维护稳定等一场又一场硬仗，更铸就了为民务实、万众一心、自强不息、大爱无疆的抗震救灾精神。一年来，面对纷繁复杂、异常艰巨的改革发展任务，我们始终把党的群众路线教育实践活动贯穿于全过程，强化系统思维和全局意识，方法上注重科学统筹、压茬跟进，行动上务求深入扎实、聚焦聚力，着力打基础、兴产业、建城镇、惠民生、促和谐、推改革、治“四风”，进一步掌握了工作主动权，确保了各项建设协调互动、整体推进。(一)经济总体保持平稳增长。我们坚持每季度召开经济运行分析会，及时出台12条政策措施，整合安排9000万元财政资金，积极引导和推动经济平稳发展。采取现场办公、巡回审批和召开推进会等方式，狠抓重大项目和重点工作任务落实。强化市政府领导包保行业和挂钩县区的稳增长责任，成立11个督导组，对重大项目、重点工程和重要领域开展专项督导，保障各项政策措施落地见效。通过不懈努力，全市经济一季度低位开局、二季度连续下滑、三季度实现止跌回升、四季度逐步企稳向好。2014年，全市生产总值完成670.34亿元，增长5.3%；规模以上固定资产投资完成550.48亿元，增长0.4%；地方公共财政预算收入和支出分别完成51.02亿元、330.89亿元，分别增长7.5%和26.7%；社会消费品零售总额完成189.35亿元，增长11.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到20030元、6497元，分别增长9%和14.1%；居民消费价格总水平涨幅为1.6%，单位生产总值能耗降低2.47%，总体保持了平稳发展态势。(二)基础设施建设全面推进。我们全力加快基础设施建设，一批交通、水利、能源、城建等重大项目相继上马、有序实施。麻柳湾至昭阳、昭阳至会泽、镇雄至毕节3条高速公路加紧建设，全年投资突破50亿元。昭阳至麻柳湾二级公路维修工程提前完成，镇雄至牛场、玉碗至三江口等5条干线公路改造陆续启动，完成通乡油路和建制村公路硬化1200公里。成贵铁路昭通段援建工作扎实有力，隆黄铁路叙永毕节段获准实施。绥江罗汉坪、彝良双河、盐津水子冲、威信桂香沟4座水源工程下闸蓄水，建成以“爱心水窖”为主的“五小水利”工程4.02万件，完成水利建设投资33亿元，解决了32.5万农村群众饮水安全问题。改造中低产田地33万亩。溪洛渡、向家坝水电站后续工程基本结束，新开工110千伏和35千伏电网建设项目11个，改造和升级农村户表3.9万户，新增中小水电装机16.34万千瓦，启动实施3个风电场建设。中心城市综合交通、绿地系统、专业市场等6大工程陆续铺开，城市功能和形象有新的提升；县城道路、电力、燃气、供排水管网建设力度加大，“两污”设施建管运营水平不断提高，县城承载力、辐射力、带动力持续增强；完成110个集镇提升改造，打造了480个美丽乡村示范点。(三)现代产业建设步伐加快。我们深入实施产业建设3年行动计划，推动特色优势产业持续发展。农业产业化进程不断加快，农林牧渔服务业增加值完成138.13亿元，增长6.3%。粮食总产量220.69万吨，增长3.2%；畜牧业产值完成101.12亿元，增长4.9%。收购烟叶84.91万担，实现收购产值11.14亿元。农业产业基地、示范园区和精品庄园加快建设。涉农企业增至230家，完成销售收入62.5亿元，增长20.2%。认真落实促进工业增长的政策措施，工业经济由疲软下滑扭转为小幅增长，全市工业增加值实现239.82亿元、增长1.3%，电力、电石、化肥产量分别增长81.3%、17.6%和15%；工业园区建设步伐加快，新增入园企业17户、总数达247户；强力推进煤矿整顿关闭和转型升级，关闭煤矿61对，获准复建复产17对。旅游产业发展势头强劲，旅游建设投资达到49.93亿元，接待游客突破1800万人次，实现旅游总收入85亿元。餐饮住宿等传统服务业稳步提升，商贸物流等新兴服务业加快成长。第三产业发展活力不断增强，完成增加值206.1亿元，增长8.1%。(四)民生保障水平持续提升。我们坚持守住底线、筑牢网络，着力保障和改善民生。加快改善办学条件，新一轮薄弱学校改造全面启动，市职教中心、农村学前教育、中小学校舍及教师周转房等项目累计完成投资7.73亿元，市民族中学整体迁入新校区，各级各类教育全面发展。市精神卫生中心投入使用。建立大病保障机制，扩大医保覆盖面，医疗卫生事业持续发展。人口计生工作深入推进，“单独二孩”政策全面落实，人口自然增长率为7%。。全面实施“文化百千万”工程，深入开展基层文化建设和全民健身活动，竞技体育取得丰硕成果。广播电视服务体系不断完善，村村通、户户通工程扎实推进。生态文明建设持续加强，森林覆盖率提高到35%。加大就业创业帮扶力度，稳定转移农村劳动力142.28万人，新增城镇就业2.89万个，城镇登记失业率为4.3%。社会保障体系、救助体系不断完善，“五项保险”参保人数增加到382.88万人。新建城镇保障性住房1440套，实施城市棚户区改造1.56万户，完成农村危房改造3.45万户。整合实施11类扶贫开发项目，25万贫困人口稳定脱贫。开展民族团结进步示范乡镇、示范村创建活动，80个最贫困民族村寨建设初见成效，依法加强宗教事务管理，巩固了民族团结、宗教和顺的良好局面。依法推进社会治理，安全生产形势总体平稳，一些信访突出问题、食品药品安全问题、矛盾纠纷问题得到有效解决，平安昭通创建不断深化，人民群众安全感明显提高。(五)开放合作不断深化拓展。主动融入长江经济带等国家战略，一批重大项目列入国家规划布局。注重拓展区域务实合作，多次组团赴江苏、浙江、广东等沿海地区开展交流，会同毗邻州市推进了沿金沙江高速公路、水富至宜宾三级航道改造前期工作。积极组团参加第2届南博会暨第22届昆交会、第10届泛珠洽谈会等会展活动，举办昭通农产品北京推介活动，与华润集团、省城投集团等签订战略合作协议，全年新签约项目175个，协议引资501.5亿元。着力破解项目审批难、落地难、推进难，进一步提高了招商引资履约水平，全年到位市外资金424.8亿元，增长25%。(六)重点领域改革稳步推进。我们坚持把全面深化改革作为加快发展的关键一招，逐条细化工作方案，逐项推动任务落实，一些重点领域改革取得新突破。累计承接国务院和省政府下放的审批事项184项，取消市级行政审批事项1项，下放县区实施8项金庸小说。全面推行项目核准备案制，工商注册登记制度改革取得实效，新注册市场主体21520户。放开种子、桑蚕茧和两碱外工业用盐价格管理，实施县城污水处理价格制度改革。开展政府性债务收支计划试编工作，公开政府及部门预决算和“三公”经费。“营改增”试点范围扩大到邮政电信、交通运输等10个服务行业。组建昭通金融控股集团，开办小微企业“助保贷”业务，金融机构惠农支付点实现全覆盖，“三农”金融服务创新试点成效明显。农村土地承包经营权确权登记颁证试点稳步推进。市属国有企业基本建立法人治理结构，混合所有制企业发展到26户。(七)抗震救灾取得阶段胜利。2014年8月3日发生的鲁甸6.5级地震，是我市40年来破坏性最强、波及范围最广、伤亡人数最多、救灾难度最大的一次地震灾害。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全国四面八方紧急驰援，全市上下万众一心、众志成城、顽强拼搏，抗震救灾工作有力有序有效。我们争分夺秒抢险救援、及时开展伤员救治、着力加强卫生防疫、严密防范次生灾害、全力做好抢通保通、扎实抓好过渡安置、强力推进民房重建、全面加快项目建设、从严落实保障措施，灾区生产生活秩序良好，群众生活安定、人心稳定。这次抗震救灾成为我市历史上救援速度最快、动员范围最广、军地合作最好、投入力量最大的一次成功行动。同时，彝良“9·07”，永善“4·05”、“8·17”地震灾后恢复重建顺利实施。全市抗震救灾工作取得阶段性重大胜利。(八)政府自身建设全面加强。我们认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取和吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见建议，人大代表建议、政协委员提案落实率达到79%。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥职能作用。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力聚焦“四风”突出问题，全市公务接待、公务用车、因公出国出境经费分别压减31.2%、9.5%和71.5%，查处违反“八项规定”的案件47起89人。切实加强廉政建设和反腐败斗争，查办案件392起，查处513人，问责26个单位167人，政府为民务实清廉形象进一步提升。各位代表!在经济新常态下，在大灾之年，全市经济社会发展取得的成绩实属来之不易。这是党中央、国务院、省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部职工、离退休老同志，向驻昭解放军指战员、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，向各民主党派和各人民团体，向关心、支持昭通建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!过去的一年，虽然付出了艰辛努力、经历了重大磨难、经受了严峻考验，但全市生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速仍低于年初确定的目标。这既受宏观经济下行、结构调整阵痛、市场需求不足、投资增长乏力、房地产市场调整、工业品价格下降、消费持续低迷、自然灾害频发等客观因素的影响，也反映出我们对经济发展进入新常态认识不足、估计不足，落实稳增长措施还不尽到位，解决深层次问题的办法还不多等主观方面的问题。综合分析判断，今年经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：资源环境约束趋紧，产业培育壮大与转型升级急需加快；企业生产经营困难，中小企业融资难、融资贵问题突出；煤炭产业整合重组和转型升级难度大、周期长，下拉经济的影响持续发酵；重大项目接续不足、支撑乏力；地方公共财政减收因素叠加，刚性增支需求加大，政府性债务负担沉重，收支矛盾异常尖锐；农村贫困面大、贫困程度深，居民增收渠道收窄，基本公共服务水平较低；维护社会稳定、加强和创新社会治理任务繁重；依法行政的能力亟待提高，行动迟缓、工作被动，不作为、乱作为、选择性作为等问题仍然存在。对此，我们将保持定力，破难攻坚，破题破局，全力做好政府工作，努力创造新业绩，决不辜负全市各族人民的期望。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年的发展目标和主要任务2015年是全面推进依法治市的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面实施“十二五”规划的收官之年。总体上看，全市发展进入新常态、增速步入换挡期，但我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期没有变，经济发展总体向好的基本面没有变，仍然拥有难得的重大机遇和有利的支撑条件。国家重点实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，其中两大战略将惠及昭通，国家西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划继续深入实施，云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心将加大力度实施，鲁甸6.5级地震灾后恢复重建全面展开，这些重大机遇及政策措施带来的效应不断释放，将有力促进我市经济平稳增长。今年启动实施和加快推进的公路、铁路、城镇、产业以及灾后恢复重建、棚户区改造等一大批项目，将带动投资稳定增长，为经济增长提供有力支撑。我们必须坚定发展这个硬道理，抓好发展这个硬任务，坚定信心、抓住机遇，适应新常态、集聚正能量，全力以赴推动经济社会持续稳定发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省委九届九次全会和市委三届八次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和在云南考察工作时的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，紧紧围绕“1332”发展思路，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力强化基础设施，着力推动转型升级，着力加快恢复重建，着力保障和改善民生，着力深化改革开放，全力推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标建议为：全市生产总值增长7.5%，地方公共财政预算收入增长4%，规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在7%。以内，完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。上述目标，是综合分析发展条件、支撑要素，充分考虑需要与可能，切实把握既积极又可行原则提出的。尽管这一目标低于往年，也比全省低1个百分点，但实现这个目标，并不容易，需要我们付出艰辛努力。今年，重点要抓好10个方面的工作：(一)稳运行促增长，着力保持经济平稳发展。完善落实政策措施。认真落实中央和省、市一系列稳增长政策措施，创造性落实好中央和省支持地震灾后恢复重建的政策，充分发挥政策促进经济增长的最大效应。针对经济发展的新问题，制定完善配套政策，细化具体实施细则。加大政策落实的监督检查和跟踪问效，推动政策落地生根，千方百计促进经济平稳增长。突出投资的关键作用。牢固树立投资是拉动经济增长第一动力的意识，着力解决好“投什么”“谁来投”“怎么投”等问题，多管齐下扩大有效投资。全力加大路网、航空网、水保障网、能源保障网、信息化网“五网”建设投资力度，持续推动产业发展、城镇建设、民生事业等领域投资。加快储备一批全局性、基础性、战略性项目，争取更多的项目进入国家和省的计划盘子，确保重大项目不断档、能接续。创新投资体制机制，推行政府与社会资本合作模式，大力撬动社会投资。发挥消费的基础作用。着力扩大消费领域，多点支撑促进消费扩大和升级。认真落实增加城乡居民收入的各项政策措施，不断增强大众消费能力和意愿。大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房和文化教育体育6大领域消费工程，加快培育新的消费增长点。加强经济运行监测调节。完善经济运行研判机制，加强重点行业预测监测，引导企业搞好产销衔接和市场开拓。强化国土、环保、林业、金融等部门责任，提高项目要素保障水平。统筹煤电油运市场供需，注重发挥市场机制作用，着力化解经济运行中的突出矛盾和问题。(二)补短板打基础，着力加快改善发展条件。推进综合交通建设。强力推进公路、铁路、航空、港口、水运大建设、大发展，全面完成综合交通体系建设3年攻坚行动计划，实现交通投资120亿元。确保麻柳湾至昭阳、昭阳至会泽高速公路建成通车，加快镇雄至毕节高速公路建设，争取启动建设宜宾至彝良至昭阳高速公路。推进昭通至泸州、昭通至乐山、昭阳至金阳等高速公路前期工作。实施好彝良至镇雄、昭阳至永善、昭阳至江底等干线公路改造。加大农村公路建设力度，完成1400公里建制村公路硬化和55个乡镇客运站点建设，全面实现乡乡通油路、有站点目标。加快成贵铁路昭通段建设，开工建设隆黄铁路叙永毕节段，做好渝昆、攀昭毕遵、六威昭铁路前期工作。力争昭通机场迁建获准批复、启动建设。启动水富港扩能改造。抓好重点水利工程建设。加快实施“兴水强昭”战略，推进一批重点水利工程建设，完成水利投资30亿元。着力抓好骨干水源工程，确保昭阳黑石罗、镇雄胡家山、鲁甸月亮湾3座中型水库枢纽工程全面完工，加快盐津三龙滩、水富四方碑等8座中小型水库建设，新开工镇雄坝口河、巧家洗羊塘、大关广东坝、永善天星坝水库等水源工程。抓好昭鲁大型灌区配套建设与节水改造。完成“五小水利”工程4万件，解决28.2万农村人口饮水安全问题。加强能源和信息化建设。加快白鹤滩水电站前期工程建设，加大中小水电和风电资源开发力度，确保盐津燕子坡、大关高桥等5个中小水电站和巧家大赖石山、大岩洞、永善大坪子3个风电场建成投产，新增电力装机20万千瓦。抓好威信徐家坝、镇雄五德等输变电工程建设，改造和升级农村户表8万户。加快信息通讯管道、光缆和基站建设，促进宽带网络普及提速、三网融合和4G业务发展。(三)调结构强支撑，着力促进产业转型升级。推动产业转型升级。继续打好园区经济、县域经济、民营经济三大战役，大力促进产业结构调整和转型升级。巩固提升高原特色农业、烟草加工及配套、能源、化工、矿冶建材等传统优势产业，集中力量优先发展新能源、新材料、生物制药、现代服务等新兴产业。发挥民营经济推动产业转型升级的生力军作用，进一步完善扶持政策、拓展发展空间，力争民营经济比重提高到45%左右。推进工业发展壮大。积极化解外部环境不利影响，促进工业经济稳健发展，实现规模以上工业增加值增长7%。强化资源型产业拓展延伸，着力推动从原材料加工向精深加工、配套加工转变，进一步提高工业企业创新发展和抗风险能力。狠抓工业项目建设，确保大关明磊实业餐具生产改扩建等5个项目竣工投产，加快推进侨通公司搬迁等14个在建项目，开工建设鲁甸10万吨硅铁、盐津工业硅等6个项目，推进水电铝、PVC等项目前期工作。狠抓煤炭产业结构调整和转型升级，完成煤炭矿井关闭任务，加快煤炭企业复工复建复产。促进服务业提质增效。推进旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设融合发展，打造好昆水、高峡平湖、红色旅游3条精品线路，抓好旅游景区景点、配套设施建设，积极推动休闲旅游、养老旅游、体育旅游、温泉旅游、乡村旅游的融合互动，大幅提升旅游业发展水平。制定实施鼓励住房消费的政策措施，加快住房二级市场发展，促进房地产市场平稳健康发展。鼓励和引导金融发展，扩大银政企合作，支持金融机构更多服务实体经济，全年新增融资100亿元以上。加大商贸流通企业培育、批发市场改造和乡镇农贸集贸市场建设力度，大力发展物流、电子商务、网购网销等新兴服务业。力争第三产业增加值增长6.5%。加大产业园区建设力度。抓好重点园区、特色园区和专业园区建设，推动特色优势产业同业聚集、关联发展，完成园区固定资产投资75亿元，新增入园企业25户以上，实现产值370亿元。持续推进昭阳、水富、鲁甸、镇雄4个重点工业园区建设，科学界定各园区发展定位，促进各园区错位发展，走特色化专业化道路。探索实行要素交换、合作办园、实体化管理等方式，理顺园区管理体制，创新园区经营机制，推动产业园区做大做强。(四)挖潜力保增收，着力推进现代农业建设。严格落实惠农政策。继续强化对农业的扶持政策，完善农业补贴补偿机制，落实种粮农民农资综合补贴、粮食直补、农作物良种补贴、畜牧良种补贴、农机购置补贴等政策，积极推行“谁生产、谁受益”的方式，提高补贴精准性、实效性。加大对特色农业示范基地建设的支持力度，继续执行农业龙头企业、农民专业合作组织奖励扶持政策，促进农业增效、农民增收。大力发展高原特色农业。加快转变农业发展方式，提高农业综合效益，实现农林牧渔服务业增加值增长6%。加强高稳产农田创建，改造中低产田地26.5万亩。继续实施粮食增产计划，力争粮食产量增长2%。积极发展多样性农业，大力培育绿色农业、特色农业和品牌农业，推进特色经作、山地牧业、淡水渔业和高效林业发展。围绕畜牧、马铃薯、苹果、天麻、花椒、核桃、樱桃、魔芋等优势特色产业，打造一批农业生产基地、示范园区、农业庄园天火大道无弹窗。巩固和发展烟草产业，提升烟叶生产水平，完成烤烟收购82.7万担。大力推广农业科技措施，深入实施百千万新型农民培养工程。抓好农产品加工、农产品流通和农产品质量，促进特色优势农产业与二、三产业融合式发展，全面提升农业产业化、现代化水平。深入推进扶贫攻坚。按照整合资源、重点突破、精准扶贫的工作思路，深入实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，实现23万贫困人口稳定脱贫。抓好6个乡镇和80个村整体推进、易地开发、革命老区建设等扶贫开发项目。认真落实“千村帮扶行动计划”，因村施策、因户施法、精准脱贫。大力开发农村人力资源，着力构建技能培训、外出打工、就地务工、返乡创业良性互动的劳务产业新格局，稳定转移输出农村劳动力145万人。(五)建城镇促统筹，着力推动城乡协同发展。提升城镇规划建设水平。编制实施昭通新型城镇化规划，完成鲁甸、威信、永善、绥江4个县城总体规划修编，抓好巧家“四规合一”试点，强化规划执行。完善教育、卫生、社会保障、住房租购等配套措施，加快农村转移人口市民化进程，全面提高城镇化发展质量，新增城镇建成区面积8平方公里以上，城镇化率提高1个百分点以上。加大城镇开发建设力度。按照“做强中心、做优县城、做特乡镇、做美村庄”的要求，顺应人口从农村向集镇、从集镇向县城、从县城向中心城市转移的走势，切实加大城镇建设力度。坚持走产城融合发展的路子，抓好聚人气、集商气的产业项目，推动城镇与市场和经济同步繁荣。实施好中心城市省耕塘片区开发、汽车产业服务园等重大项目，建设一批城市综合体。加快推进县城建设，着力扩大规模、提升功能。强化集镇和村庄规划与建设管理，抓好51个特色重点集镇和700个美丽村庄建设。加强市政公用设施建设。坚持先规划、后建设，先地下、后地上，统筹推进电力、通讯、供排水、燃气等配套一体的地下综合管廊建设，加强公园、道路、绿地、景观、停车场、公厕、垃圾中转站等市政公共设施建设。坚持“建、改、拓、延”相结合，加快完善路网结构，大力倡导使用公共交通，逐步缓解城镇交通拥堵问题。加快县城污水处理厂配套管网建设，抓好城镇“一水两污”项目实施，确保城镇污水集中处理率达到75%、垃圾无害化处理率达到70%。提高城镇经营管理水平。按照“以城生财、以财建城、以城养城”的思路，建立多元化、可持续的投入机制，着力破解城镇建设投融资难题。建立落实供排水、垃圾处理、城市公交、出租车、户外广告等特许经营制度，创新城镇水、电、路、气、讯等设施市场化运营机制。抓好人居环境提升行动计划，加大“两违”和市容市貌整治力度，加大城郊结合部和村庄卫生环境整治力度，努力改善人居环境。(六)保基本兜底线，着力促进社会和谐稳定。加快社会事业发展。继续推进乡镇幼儿园、中小学校舍安全工程、新一轮薄弱学校改造建设，确保市直4所职业学校8月底前迁入市职教中心办学。促进义务教育均衡发展，扩大学前教育、高中教育、职业教育、民办教育规模，推动特殊教育、民族教育和高等教育加快发展。加大力度建立稳定教师队伍的长效机制。加快县级医院建设步伐，继续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，鼓励和引导社会办医，不断提高公共卫生服务能力。做好人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展。加强文化体育、广播电视公共服务体系建设，广泛开展群众性文化体育和精神文明创建活动。发展妇女儿童、老龄、慈善和残疾人事业。继续抓好科技、外事侨务、统计调查、气象、水文、档案、地方志、红十字会等工作。筑牢民生保障网络。认真落实就业和创业扶持政策，完善公共就业创业服务体系，努力做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工的就业工作，积极创建一批青年创业示范园，启动建设市级人力资源市场，鼓励大众创业。逐步提高社会保险待遇，试点推行“五险统一”办理机制。提高新农合和城镇居民医保缴费标准，实现城乡居民大病保险全覆盖。鼓励民间资本兴办营利性养老机构。完善城乡低保、农村五保供养、医疗救助、双拥优抚政策，全面落实临时救助制度，关爱农村“三留守”群体。做好溪洛渡、向家坝水电站移民安置扫尾工作，进一步加强移民后期扶持。开工建设城镇保障性住房7576套，实施城市棚户区改造11220户，统筹实施农村危房改造1.13万户。抓好民族宗教工作。认真贯彻落实中央和省委民族工作会议精神，加大民族团结进步示范村、民族特色村寨、80个最贫困民族村寨建设力度，加快民族地区经济社会发展。依法管理宗教事务，切实维护宗教和顺。广泛开展民族团结教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。提高社会治理水平。落实重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷源头化解、突发事件应急管理机制，最大限度预防和减少矛盾纠纷。加强信访工作，依法妥善处理群众诉求。坚守安全生产“红线”，落实安全生产责任制，开展重点行业专项整治，确保安全生产形势稳定。加强社会治安综合治理，打好禁毒防艾人民战争，打击违法犯罪活动，深化平安昭通建设。做好国防动员、民兵预备役、消防和人民防空工作。(七)重环保治生态，着力推动绿色持续发展。加强生态建设。严格保护天然林资源，启动实施新一轮退耕还林，大力开展城镇面山、交通沿线、湖库四周等重点区域绿化，扩大生态公益林管护范围，完成营造林100万亩、退耕还林还草30万亩，森林覆盖率提高到36%。抓好重点流域水土流失防治和石漠化地区生态修复，完成水土流失治理400平方公里、石漠化治理200平方公里。加强低丘缓坡土地开发利用，复垦整理土地4.9万亩。探索建立矿政管理新机制，推进矿产资源整装勘查，提高矿产资源开发与保护水平。强化环境保护。加强重点行业、重点流域、集中式饮用水源地、农村面源污染防治，深入实施渔洞水库径流区水资源保护。抓好重点耗能行业节能，推动高污染、高排放、高耗能产业逐步转型升级，确保完成“十二五”节能减排目标。强化环境监管，严厉查处违法排污、破坏生态的行为。加强防灾减灾能力建设。坚持主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾相结合，建立更加完善的工作机制、协调机制和保障机制，做好地震、地质、气象、洪涝等自然灾害监测预警和防范应对。加大地质灾害综合防治能力建设力度。建立完善群测群防网络，广泛普及防灾减灾知识，积极开展应急演练，增强全民自防自救和互帮互救能力。(八)拓领域扩开放，着力提高招商引资水平。加大招商引资力度。抓住东部地区资本和产业加速转移的重要契机，聚焦重点产业、重点园区和重点企业，加大承接东中部地区轻工纺织、装备制造、建材、生物医药等产业转移力度。依托资源富足、电力充沛、劳动力充裕的比较优势，以民间资本密集地区和全国500强企业、行业领军企业为主攻方向，加大基础设施、产业建设、资源开发、商贸旅游等招商引资力度，力争全年引进到位市外资金460亿元，增长10%以上。全面提升合作水平。积极对接“一带一路”战略，主动服务和融入长江经济带建设，加强与毗邻地区、发达地区的交流与合作，下好先手棋，打好主动仗，在更高层次、更大范围推动交通互联互通、产业互补互惠、经济互融互促。充分利用南博会、泛珠洽谈会等会展平台，加大区域间合作力度。积极扩大与周边地区的民间交往。打造营商优越环境。牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，进一步强化政策扶持、项目审批、土地供给、用水用电等保障，全面改善和提升投资环境。大力推行“一站式”、“保姆式”、“贴身式”服务，“点对点”解决好项目落地难、工程推进难等问题，全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。(九)攻难点增动力，着力推进全面深化改革。突出政府职能转变。深入推进行政审批制度改革，主动承接好国务院和省政府下放的行政审批事项，减少和规范市县两级行政审批事项，清理非行政许可审批事项，取消互为前置条件的审批设置，取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的各类管理、收费和罚款项目。制定公布权力清单、责任清单和负面清单。加强行政审批网上服务大厅建设，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。抓好政府机构改革，分类推进事业单位改革。完成公务用车制度改革。突出经济领域改革。抓好投融资体制机制改革，争取发行政府债券，通过举债筹集增量资金、置换存量债务；探索建立政府性担保基金，引导金融机构加大信贷和保险资金投放力度；推行多种投融资模式，研究设立政府产业发展专项资金、产业投资基金，积极鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。探索企业自备电厂和开展大用户直购电交易。全面推行财政预决算公开，推进转移支付体系和县乡财政管理改革。扩大农村土地承包经营权确权登记试点，稳妥推进农村土地产权制度改革试点。突出社会事业改革。推进教育综合改革，完善各类招生制度，优化义务教育、高中教育办学评价制度。深化医药卫生体制改革，巩固和完善基本药物制度，加快县级公立医院综合改革试点，健全基层医疗卫生服务体系。实施机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工相统一的养老保险制度。深化户籍制度改革，实行城乡统一的户口登记制度。推进殡葬制度改革。(十)抓机遇盯节点，着力推进灾后恢复重建。统筹把握总体目标和阶段任务。认真落实中央和省鲁甸6.5级地震灾后恢复重建总体规划和实施方案，8月底前完成民房恢复重建任务，2016年底前完成公共服务设施、基础设施和城乡建设任务，2017年完成产业发展和生态项目建设任务，集中用3年时间，使灾区生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，实现户户安居、家家有业、乡乡提升、生态改善、设施改进、经济发展，努力建成安全美丽幸福新家园。抓好过渡安置和项目建设。紧紧围绕“六有一确保”目标，扎实抓好过渡安置，加强次生灾害、疫情、余震、火灾、安全事故“五个防范”，抓好灾区维稳。加快选址、设计和审批进度，强化施工组织、质量监管，扎实推进恢复重建项目建设。落实各项补助措施，做好建材供应、物价管控、信贷支持，全面完成民房恢复重建任务。加快学校、医院等公共服务设施和交通、水利、电力等基础设施恢复重建。大力推进龙头山、火德红、包谷垴3个集镇重建。统筹抓好特色产业、灾害防治、生态建设工程。推进昭龙生态经济产业示范带建设。强化保障机制跟踪落实。加强汇报衔接，争取中央和省财政专项资金、部门整合资金以及社会捐赠资金、信贷扶持资金及时足额到位。严格落实恢复重建县区负总责的主体责任、市直部门的监管服务责任，严格落实“八包八保”责任。严格资金、物资和项目监管，严格纪律、严肃问责，阳光重建、廉洁重建。三、深入推进依法行政，全面加强政府自身建设依法行政是全面做好政府工作的保障。要依法全面履行政府职能，严格规范行政执法，强化行政权力监督，始终把行政决策、执行和监督置于法治框架内，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(一)推进依法行政。严格遵循法定职责必须为、法无授权不可为的准则，依法履行好政府决策、执法、服务和监管等职能。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序。深化行政执法体制改革，相对集中行政处罚权，抓好食品药品安全、交通运输、城市管理等领域的综合执法。建立行政裁量权基准制度，细化行政裁量标准，落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，严格规范公正执法诛仙小说。强化行政权力制约和监督，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，市政协民主监督，以及社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，突出抓好财政预算、“三公”经费、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等重要信息公开，切实增强政府公信力。(二)加强作风建设。树牢作风建设永远在路上的观念，绵绵用力，久久为功。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，加大治庸、治懒、治散力度，提高执行力和行政效率。健全各项工作的责任落实机制，崇尚实干，真抓实干，以踏石留印、抓铁有痕的作风和“钉钉子”精神，主动沉下去，集中精力解决基层民生、项目建设、企业服务、公共服务等方面存在的困难和问题。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，严格控制和压缩“三公”经费，树牢过紧日子的思想，把有限的资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。严控机构和人员编制，严禁新建楼堂馆所。树立机遇意识、责任意识、担当意识，自我加压、迎难而上、敢闯敢试、敢于担当。(三)强化廉政建设。树牢全面从严的意识，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，保持“不敢腐”的高压态势，筑牢“不想腐”的思想防线，扎紧“不能腐”的制度笼子。严格落实各级政府及部门主要领导的主体责任，不断加强对领导干部和公务员队伍的教育管理和监督。加强对公共资金、公共资源、国有资产等重要领域、重大项目、关键岗位的监察和审计，全面推进廉政风险防控机制建设。坚持对腐败零容忍，坚决惩处腐败行为，坚决遏制腐败现象蔓延势头，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，明年是实施“十三五”规划的第一年。编制好“十三五”规划，是今年各级政府的一项重要任务。我们要统筹协调，搞好衔接，加强对重点、难点和关键问题的研究，科学谋划重大政策、重大项目，用改革的精神、创新的理念和科学的方法，编制好“十三五”总体规划和各类专项规划，提高规划对经济社会发展的指导性。各位代表!全市人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共昭通市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，顽强拼搏，为实现全年经济社会发展目标任务、加快推动昭通富民强市跨越发展而努力奋斗!

  2025-08-21

• 昭通加速构建滇川黔区域交通枢纽 5条新高速助力招商引资

  近日，昭通市通过重大交通基础设施建设项目签约，迈出区域互联互通关键一步。总里程达418公里、总投资超605亿元的5条高速公路项目正式启动，标志着滇东北综合交通体系建设进入新阶段。这一招商引资成果将显著提升昭通在滇川黔交界地带的枢纽地位，为沿线资源开发和产业升级注入新动能。 一、战略布局强化区域辐射能力 此次启动的5条高速公路构成"两纵三横"骨干网络，重点打通昭通与四川宜宾、泸州、乐山以及贵州毕节等城市的快速通道。其中昭通至金阳段作为连接云南与四川凉山州的关键线路，将缩短乌蒙山区至成渝经济圈的时空距离；宜宾至镇雄线则构建起长江经济带与滇中城市群的陆路走廊。 二、项目规划凸显地形适应性特点 针对滇东北复杂地质条件，工程建设采用桥隧结合方案。例如昆明至巧家段需跨越小江断裂带，设计团队通过蒙姑小江口至葫芦口段56.3公里特殊路基处理，确保地震高烈度区的施工安全。昭通至泸州线74.47公里路段中，桥隧比预计达62%，创滇东北高速公路建设新纪录。 三、经济带动效应深度分析 据测算，这批项目建成后将直接拉动沿线建材、物流、旅游等产业超千亿元产值。威信县作为三条高速交汇节点，其煤炭、页岩气资源运输成本可降低40%；巧家县蒙姑镇借助高速网络，白鹤滩水电站设备运输效率将提升35%。 四、生态保护融入建设全过程 工程建设严格执行长江上游生态屏障保护要求，在串丝至新市段专门设置6处野生动物迁徙通道，并采用全封闭声屏障技术降低对大山包黑颈鹤保护区的影响。施工阶段将应用建筑垃圾再生技术，实现90%以上弃渣循环利用。 五、建设时序与资金保障机制 按照三年工期倒排计划，昭通至金阳段将率先于2024年启动控制性工程。创新采用"专项债+社会资本"的融资模式，其中昭通至乐山段86亿元投资已落实保险资金长期股权投资。所有项目均纳入省级重点工程监管体系，实行全过程质量追溯制度。 当前，昭通市正同步推进配套产业园规划，拟在高速互通节点布局8个物流枢纽和4个清洁能源装备制造基地。随着这批交通动脉的逐步贯通，滇川黔交界地带将形成新的三小时经济圈，为西部陆海新通道建设提供重要支点。

  2025-08-13

• 昭通市招商引资推介会签约67个项目 聚焦农业文旅等多领域发展

  近日，昭通市在昆明举行招商引资推介会暨项目签约仪式，现场签约项目67个，协议总投资超636亿元，涵盖农业、工业、基础设施及文化旅游等重点领域。此次签约标志着昭通市在推动区域经济高质量发展、优化产业结构方面迈出关键一步，为“十四五”期间深化对外开放合作奠定基础。 一、战略定位与区位优势凸显发展潜力 昭通市位于云南省东北部，历史上作为“南方丝绸之路”枢纽，享有“咽喉西蜀、锁钥南滇”的区位优势。近年来，随着公路、铁路、水运及航空立体交通网络加速成型，其连接成渝经济圈和滇中城市群的纽带作用日益突出。当地政府提出，将依托综合交通体系升级，推动区位资源向经济发展动能转化。 二、六大战略驱动多领域协同发展 会上重点介绍了“十四五”期间实施的脱贫攻坚、交通先行、产业培育等六大核心战略。其中，交通领域计划新增高速公路里程超800公里，实现全域县县通高速目标；城镇化与民生领域将布局教育、医疗等重大项目，预计带动固定资产投资规模达4500亿元。分析指出，此类基建投入不仅提升区域承载能力，更为社会资本参与公共服务建设提供新机遇。 三、特色产业项目成招商引资亮点 此次签约的67个项目中，高原特色农业占比达28%，涵盖中药材种植、冷链物流等产业链关键环节；文旅板块聚焦红色旅游、生态康养等主题，计划开发多个复合型景区。工业领域则引入新能源材料、绿色食品加工等符合低碳导向的产业项目。数据显示，第三产业协议投资额占比首次突破40%，反映当地经济结构持续优化。 四、政策配套与服务保障强化投资信心 为提升企业落地效率，昭通市推出“一站式”项目服务机制，在土地供应、行政审批等环节实施流程再造。同时，当地设立专项产业发展基金，对符合条件的企业给予最高15%的配套资金支持。参会企业代表表示，清晰的产业规划与务实的扶持政策是选择投资昭通的重要因素。 五、跨区域合作拓展发展新空间 云南省相关部门负责人指出，昭通市作为联动西南地区的重要节点，其招商引资成效将辐射带动周边区域协同发展。此次签约项目中，约三成涉及跨省市企业合作，包括共建产业园区、联合技术研发等模式，为区域经济一体化注入新动力。 此次推介会通过精准对接企业需求，有效推动资本与资源优势互补。昭通市表示，下一步将建立项目落地跟踪机制，确保签约成果转化为实际发展效益，持续释放滇东北地区经济增长潜能。

  2025-08-08

• 【投资镇雄县】2017年镇雄县政府工作报告

  2017年2月22日在镇雄县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长郑维江 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、县十五届人民政府工作回顾 县十五届人民政府履职的四年，是镇雄发展极不平凡的四年。面对经济下行、增速放缓、转型阵痛带来的风险和挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结带领全县各族人民，千方百计稳增长、促改革、惠民生，多措并举抓关键、补短板、破难题，较好地完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康打下了坚实的基础。 经济发展实现新突破。与2012年相比，全县生产总值从82.4亿元增加到102.17亿元，首次突破百亿大关。一般公共预算收入从5.1亿元增加到5.77亿元，支出从46.22亿元增加到72.39亿元，年均增长3.13%和11.87%。社会消费品零售总额从24.44亿元增加到39.68亿元，年均增长12.88%。城乡常住居民人均可支配收入分别从14313元、3737元增加到21756元和7959元，年均增长10.13%和14.54%。金融机构存贷款余额分别从107.36亿元、58.82亿元增加到199.66亿元和105.33亿元，年均增长16.8%和15.7%。累计争取上级转移支付197.8亿元，财政保障能力有效提升。2015年，在全省贫困县经济社会发展实绩年度考核中荣获A级，并被省委省政府表彰为县域经济发展进位县。 城乡面貌发生新变化。四年累计完成规模以上固定资产投资385.86亿元，是前一个五年的1.9倍，年均增长25.68%。成贵高铁、镇毕高速、叙毕铁路、镇威高速等一批重大交通项目相继开工，出境二级公路全部打通，乡乡通油路目标全面实现，通村公路和村组公路建设加快推进，通行能力大幅提升。在建中型水库1座，除险加固水库12座，建成其他各类水利工程2.2万件，63.5万人的饮水安全得到解决，农田有效灌溉保证率达33.5%。建成220KV变电站1座、110KV变电站5座、35KV变电站19座，农网改造工程可望今年上半年全部完工，供电保障能力有效提高。新型城镇化不断推进，南部新区初具雏形，集镇建设步伐加快，新增城镇10.6平方公里。通讯网络快速发展，信息化水平明显提升。生态文明建设力度加大，完成退耕还林28.1万亩，森林覆盖率达29.4%，林木绿化率达68.2%，完成了上级下达的单位生产总值能耗下降和污染减排目标任务。 产业建设实现新发展。三次产业结构由2012年的23.3∶47.9∶28.8调整为24.4∶33.7∶41.9，非公经济占GDP比重达43.03%。集中打造了“四大林产业”、粮烟、畜牧、马铃薯、果蔬、中药材等高原特色产业基地，滇龙公司成为全市首家中外合资企业。农林牧渔业总产值从31.46亿元增加到42.18亿元，年均增长6.32%。完成工业投资98.7亿元，规上工业企业增加到68家，规上工业总产值达43.9亿元、增加值达15.7亿元，工业园区成功申报为全省“10+50”重点园区培育对象。四年签约招商引资项目83个，到位资金373.9亿元，连续5年位居全市第一。商贸物流等服务业持续繁荣，电子商务等新兴产业快速发展，三产增加值达42.8亿元，年均增长8.06%。 民生事业取得新成就。累计投入民生资金196.24亿元，占一般公共预算支出的85.67%。四年减少贫困人口18.45万人，贫困发生率由2012年的28.25%降到16.05%。教育基础设施不断改善，九年义务教育巩固率达75%，高中阶段毛入学率达62.85%，人均受教育年限提升到6.43年。卫生事业加快发展，分级诊疗和双向转诊制度有序实施，成功创建“省级药品安全示范县”“省级计生优质服务县”。城乡医保、大病保险、重特大疾病医疗救助和临时医疗救助四条保障线全面建立。新增城乡低保4.73万人。养老敬老工作获全国表彰。农村劳动力转移保持在40万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。累计改造农村危房4.96万户，建成保障性住房1.48万套。广播电视覆盖率从2012年的91.2%提高到96.3%，公共文化服务持续强化，荣获“全国群众体育先进单位”称号。殡葬改革高位推动，火化区遗体火化和经营性公墓建设顺利推进。有效战胜果珠“1•11”山体滑坡等5次重特大自然灾害，灾后恢复重建全面完成。深入推进平安创建，严厉禁毒和整治外流贩毒，顺利实现国家煤矿安全重点县摘帽，安全生产形势总体稳定。国防、民宗、工青妇、红十字、外事侨务、气象、老龄、残疾人、档案、地方志、科技、供销、住房公积金等事业取得了新的成绩。 自身建设展示新形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育。全面落实中央省市和县委的各项决策部署，自觉接受县人大的工作监督和县政协的民主监督，累计办结人大代表意见建议153件、议案5件，政协委员提案270件。法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府建设全面推进，县政府法律顾问制度全面建立，县乡两级权责清单全面实施，政务服务“三单两制一网”顺利推进。县政府工作机制、议事决策机制有效落实，重点项目准入、大额度资金安排和人事调配程序不断规范，政府信息和政务公开工作扎实开展，督查督办、审计监督、财政效益评价不断强化。公车改革圆满完成。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，政府系统纠风治乱不断加强，反腐败工作持续推进，政风行风持续好转。 各位代表，刚刚过去的2016年，我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，全力加快发展步伐，全县生产总值同比增长11.5%，其中一产增加值增长5.9%，二产增加值增长15.3%，三产增加值增长11.8%。规模以上固定资产投资增长25.7%，达到128亿元。一般公共预算收入增长4.7%、支出增长22.5%。社会消费品零售总额增长13%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.8%，实现了“十三五”良好开局。 （一）聚力攻坚战贫困。坚持“六个精准”，围绕“四抓四解决”，实施“六大工程”，整合资金45亿余元投入精准扶贫，圆满完成2个乡镇57个村5.2万人脱贫出列任务。芒部松林、以古岩洞脚、雨河乐利、坡头德隆等示范点建设成效明显，与东莞、中山扶贫协作易地搬迁示范点项目正式启动，53个易地搬迁点建设顺利推进。按照缺什么补什么的原则，年度出列的57个村基础设施、基础产业、民生保障全面改善。基础设施上：完成11.93万人饮水安全巩固提升、3.13万户农网改造任务；硬化通村公路390公里、新修维修村组公路1049.4公里、硬化户间道路185.2万㎡；改造农村危房11216户，兜底建成252套特困供养对象“爱心家园”和740户特困安居工程。基础产业上：组建专业合作社821个，规划57个村产业项目并陆续启动建设，实施技能培训4.42万人，安排贫困劳动力就地就近就业4万名。民生保障上：建成39个村级文化活动广场，16所村级学校建设基本完工，补齐缺口医生197名、床位133张。与此同时，还成功争取到上海市儿童医院对口帮扶镇雄，实施特困人员和无劳力人口兜底救助，启动卡内贫困户就医“3+1”救助。建立贫困生教育帮扶基金，卡内贫困户子女14年免费教育政策有序实施。 （二）抢抓机遇打基础。抓住中央专项建设（债券）基金和省“五网”建设“五年大会战”机遇，全面推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设。成贵高铁、镇毕高速加快推进，镇牛公路建设、镇彝公路提级改造即将完工，叙毕铁路、镇威高速、鸡鸣三省大桥开工建设，镇雄机场、镇赫高速、镇七高速和泸昭高速镇雄段、宜昭高速镇雄段、环县城至果珠火车站一级公路等项目前期工作扎实开展，完成交通基础设施投资28.8亿元。胡家山水库下闸蓄水、渠系工程正常推进，移民安置点开工建设，红石桥水库引水入城工程即将完工，坝口河水库建设即将启动，鱼洞山洪沟治理、坪上河堤修复工程全面完工，山洪灾害非工程措施预警平台建成投入使用。农网改造新安装户表11.97万户，新增10KV线路1483.9公里，新增低压线路4826.5公里，新增变压器1820台。移动4G网络和电信光宽带覆盖到建制村，在全市率先实现“光网城市”目标。 （三）注重实效抓产业。积极应对结构调整新要求，稳妥务实推进产业建设。一产上，完成粮食总产51万吨；收购烟叶12万担，实现产值1.58亿元。“四大林产业”、天麻、蔬菜、魔芋、水果、中药材等特色农业取得新的发展，滇龙公司“云栗”品牌市场影响力不断扩大，农垦集团马铃薯生产线投入运营。畜牧产业持续壮大，福建佑康生猪养殖加工项目成功签约，完成畜牧业总产值29亿元，同比增长14.6%。全县农业龙头企业发展到25家、家庭农场达50个。二产上，稳妥推进煤炭产业转型升级，圆满完成114万吨煤炭去产能任务，生产原煤295.5万吨、洗选煤179.2万吨。完成火力发电18.3亿度、水力发电3.59亿度。大火地园区基础设施不断完善，入园企业达到11家，园区工业总产值、增加值分别达到25.9亿元和7.2亿元，同比增长21.6%和8.3%。三产上，成功申报全国电子商务进农村综合示范县，与阿里巴巴集团签订了电商发展战略合作协议，“互联网+”领域快速拓展，全县电商企业达1400余家，交易金额7.5亿元，同比增长46%。房地产业有序发展，全年交易房产21.8万㎡，交易金额8.74亿元。五德天坑溶洞群入选“最云南•新发现”2016云南十大特色旅游新地标，为旅游产业发展增添了新的活力。 （四）加大投入兴城镇。投入城镇建设资金16.6亿元，全面启动“四城同创”，大力实施城乡“四治三改一拆两增”和村庄“七改三清”行动，城乡人居环境明显提升。南部新区核心区征地拆迁目标圆满实现，拆迁房屋1235户15.6万㎡，累计征地1.1万亩。市政干道基本建成，新区其他项目加快实施。打通了乌峰路延长线等5条断头路，五一路连槐树路建设加快推进，南大街风貌改造全面完成。赤水源大道、龙腾大道、朝阳路等路段完成整体改造，主次街道黑化、背街背巷硬化基本实现全覆盖，改扩建公厕11座。拆除棚户区、公产房2.85万㎡，货币化安置群众800户。强制拆除新老城区、西环路违章建筑15.6万㎡。县城“五大秩序”整治力度持续加大，建成4个临时停车场，新开通县城至塘房、泼机公交车。路域环境整治深入开展，公路沿线绿化、农村“四旁”绿化扎实推进。芒部古镇打造加快实施，泼机、以勒、塘房、雨河、五德等集镇新区开发有序推进，镇毕、镇凤、镇威公路沿线5191户民房风貌改造全面完成。 （五）真抓实干惠民生。与省建投集团合作开展教育专项工程建设总承包，投资3亿元的33个学校80个项目开工建设，投资6500万元新建86所学校围墙和大门，“三校”建设快速推进，D级危房校舍全面消除。云师大附属镇雄中学如期招生办学，县第五小学建成招生。城区划片招生稳妥实施，“大班额”问题初步缓解。新招聘中小学教师569人。九年级学业水平测试优等生比例名列全市前茅，高考总上线率达90.75%。县医院妇儿分院投入运营，城南医院即将交付使用，县妇幼保健院建设即将完工，县第二人民医院启动建设，10个乡镇卫生院、18个村卫生室建设全面完成。新农合参合率达97.4%。“全面二孩”政策稳步实施，符合政策生育率达90.54%。全民参保登记有序推进，“五险”参保人数达87.36万人，新农保参保率达97.37%。社会救助工作获得省政府表彰。完成2463套公租房配租，部分低收入群体住房难题得到解决。就业创业扶持政策有效落实，新增城镇就业3998人。推行企业工资集体协商和农民工工资保证金制度，清缴拖欠农民工工资1578.8万元。县图书馆改扩建即将完工，文体事业持续发展。 各位代表，四年的奋斗凝聚艰辛，四年的变化有目共睹，四年的成绩来之不易。这是省市坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和全县人民，向上级驻镇单位、武警和消防官兵，向所有关心支持镇雄发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的差距和不足：一是脱贫任务还很艰巨，全县还有23.05万贫困人口。二是发展水平还不高，发展速度慢、人均水平低等问题还十分突出。三是产业结构还不优，农业大而不强，工业基础薄弱，三产支撑不足。四是担当作为还不够，少数干部规矩意识、敬畏意识不强，庸政、懒政、怠政等问题还不同程度存在，不敢为、不愿为、不能为的问题还带有一定普遍性。我们必须正视问题，下决心解决问题，不辜负人民的重托。 二、县十六届人民政府履职目标 未来五年，是镇雄加快发展的机遇期、脱贫攻坚的决战期、决胜小康的攻坚期。根据县第十二次党代会的总体部署，县十六届人民政府的履职使命是：坚持以脱贫攻坚统揽全局，深入推进“六大战略”，全面建成小康社会。 主要奋斗目标是：到2021年，全县生产总值年均增长10%以上，力争突破200亿元；一般公共预算收入年均增长5%以上，规模以上固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、11%以上。 各位代表，实现上述目标，我们必须卯足干劲，苦干实干，围绕“六大战略”，集中精力打好“六大攻坚战”： 打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程，立足“两不愁、三保障”，坚持“六个精准”，实施“九个一批”，大力推进精准扶贫精准脱贫，确保2019年脱贫摘帽、2020年巩固提升，坚决打赢这场攻坚战。到2020年，农村安全用水普及率达到90%以上，农网用电稳定可靠，建制村公路全部硬化，农村危房全面消除，村级公共文化设施全部覆盖；农民专业合作社发展壮大，村级集体经济实力大幅提升，贫困人口脱贫内生动力明显增强；推进特困家庭子女教育帮扶，逐步实现农村群众子女入学全部享受14年免费教育政策，出列村义务教育阶段入学率达100%；卡内贫困户就医“3+1”救助全面实施；特困人员应救尽救、应养尽养，无劳力和低收入家庭实现社保兜底脱贫。 打好基础设施建设攻坚战。把基础设施建设作为加快发展的主抓手和硬支撑，全力打好以综合交通为主的“五网”建设大会战。交通方面，实现成贵高铁2019年建成通车，叙毕铁路镇雄段2022年建成通车，争取丽攀昭毕遵铁路过境设站；确保镇毕高速2017年建成通车，力争完成宜昭高速镇雄段、宜毕高速镇威段、昭泸高速镇雄段、镇赫高速、镇七高速、环县城至果珠火车站一级公路等项目建设；提级改造国省干道330公里，完成建制村公路硬化，建设村组公路5151公里；建成镇雄机场并投入使用。到2021年，建成贯穿南北、连接东西、通达川黔、连通乡村、高效便捷的“1223366”综合交通网络。水利方面，完成胡家山水库、坝口河水库建设，开工建设苏木水库，启动安尔水库和坪上水库前期工作，修建一批小型水库，巩固提升43万人饮水安全，抓好中小河流治理和抗旱应急水源工程建设，补齐农田水利短板，县城供水普及率达98%以上，农田有效灌溉率达到40%。能源方面，实施新一轮农网改造升级工程，建成塘房220KV、亨地110KV变电站，新增35KV变电站6座，实施1296个中低压项目建设，全面提高城乡供电保障能力；普及使用天然气，支持煤层气、页岩气开发，积极发展沼气和太阳能。通讯方面，加快5G网络、宽带乡村和基础网络工程建设，建立覆盖城乡的信息服务体系。 打好产业发展攻坚战。坚持稳一优二兴三，持续优化产业结构。改造提升传统农业。坚持规模化、生态化、特色化发展，抓好粮烟、畜禽、林产及特色经作，支持龙头企业发展，推进农业供给侧改革，促进农业“接二连三”，力争把镇雄打造成全省高原特色农业强县，实现一产增加值年均增长5.5%以上。做大做强新型工业。完成煤炭转型升级，支持华电镇雄电厂释放产能；加大园区产业择优招引力度，支持园区企业精深加工和全产业链发展，着力将园区建设成为产业集聚、服务配套、功能融合的百亿省级重点园区。确保二产增加值年均增长19.3%。实现民营经济占GDP比重达到50%以上。加快发展第三产业。建成县城电商物流产业园和以勒物流园区，完善乡村电商物流体系，力争2018年建成省级电商示范基地。力争将镇雄打造成集红色生态、观光度假、科考研发为一体的川滇黔旅游目的地和集散地。推进劳务输出梯度开发，保持年度农村劳动力转移就业50万人以上。实现三产增加值年均增长8%以上。 打好城乡人居环境提升攻坚战。坚持产城融合、景城一体、城乡统筹，加快新型城镇化步伐。到2021年，实现城镇建成区达65平方公里、常住人口城镇化率达45%以上。大力提升规划建设水平。抓好县城、集镇、易地搬迁、公路沿线村庄“控规改管”，全面完成南部新区、赤水源大道、龙井路延长线开发，促进新老城区融合发展。有序打造一批经济强镇、县域重镇、旅游名镇、易地搬迁精品点和美丽村庄，推动公共服务向农村延伸。深入推进“四城同创”暨城乡人居环境提升行动，按照干净、方便、有序、安全、活力的要求，大力实施“四治三改一拆两增”行动，全面完善城区路网、地下管网和“一水两污”设施，规划建设城市公园、停车场和公共厕所，大力实施绿化亮化美化净化工程，积极建设“智慧城市”“海绵城市”。确保2017年创建为省级卫生城市、2018年创建为省级平安城市和省级文明城市、2020年创建为省级园林城市。建立覆盖城乡的“两违”清理整治机制，持续深化路域环境整治，深入推进村庄“七改三清”行动，确保一年有改观、两年上台阶、三年见成效。大力推进农业转移人口市民化。实现“撤县设市”目标。 打好社会事业发展攻坚战。全面改善办学条件，全面普及学前教育，促进义务教育基本均衡，基本普及高中阶段教育，稳步发展民族教育和特殊教育，大力发展职业教育。到2021年，学前1年入园（班）率达到95%以上，学前三年入园率达65%以上，九年义务教育巩固率达93%以上，高中阶段毛入学率达86.5%以上，少数民族学生入学率达98%以上，特殊教育入学率达95%以上，职教学生就业率基本达100%，人均受教育年限达到10.2年以上。建成镇雄中等职业技术学校，推动云师大附属镇雄中学升级为省级重点中学，完成23所一级三等完中申报晋级。加强医疗基础设施建设，推动优质医疗资源向农村下移，新建1所三级甲等医院并引进知名医疗机构合作办医，招商建成以勒二级综合医院并投入运营。加强疾病预防控制，提高医疗服务水平。重视中医药事业发展，深化县级公立医院综合改革，加强民营医院监管服务。到2020年，实现人人享有基本医疗服务目标，全县每千人医院床位数达到全省平均水平。健全计生服务体系，提高生殖健康、妇幼保健服务水平，维护合法理性的生育秩序。深入实施人才战略，大力培育和引进重点领域紧缺人才。推进全民参保登记，实现“五险”全覆盖。健全防灾减灾、社会救助、养老服务三大体系。推进文化惠民、科普惠民，建成乌蒙回旋战纪念馆、县城体育馆和“两阁一塔”。推进广播电视城乡联网，提高广播电视综合覆盖率。 打好生态建设攻坚战。坚持生态建设与城乡建设齐头并进、绿色发展与环境保护同步实施，到2020年，实现80%以上的乡镇创建为省级生态乡镇，完成省级生态县创建。实施生态治理，强化天然林保护，完成新一轮退耕还林还草工程，开展植树造林和封山育林，推进城镇绿化、城市面山绿化、公路绿化和农村“四旁”绿化，实现森林覆盖率达40%以上，林木绿化率达72.6%。加强地灾防治，实施裸露山体和矿区生态修复治理，完成水土流失治理250平方公里，石漠化治理53平方公里。加强环境综合治理，实行最严格的水资源保护、环境保护和耕地保护制度，落实“河长”负责制，强化基本农田保护。建成27个乡镇污水处理项目、22个垃圾填埋项目、44个村庄垃圾焚烧和卫生处置项目，推动城镇生活污水和垃圾处理设施全覆盖。培育发展绿色生态产业，加大重点行业和企业节能减排，落实产业转移、招商引资项目环保刚性约束制度。 三、2017年的主要工作 2017年是本届政府的开局之年。面对决战脱贫、决胜小康的艰巨任务，我们要全面贯彻省第十次党代会、省十二届人大五次会议、市委四届二次全会、市四届人大一次会议和县委十二届二次全会精神，抓住关键、破题破局，敢于担当、善谋善为，不折不扣完成既定目标，保持经济社会持续健康发展。 全年发展的主要目标建议为：生产总值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上，完成上级下达的单位生产总值能耗下降和污染减排目标任务。 （一）全力以赴抓扶贫。举全县之力、集各方之智推进脱贫攻坚，完成3个乡镇22个贫困村出列任务，稳定脱贫46368人。剔除不精准对象。实行卡内贫困户滚动脱贫和动态管理，确保贫困人口漏评率低于1%，错评率、错退率低于2%。打牢脱贫基础。以脱贫出列村为主战场，筹资1000万元巩固提升11.6万人饮水安全；全面完成农网改造工程；全面完成建制村公路硬化，新修村组公路95公里、硬化村组公路1000公里、硬化连户路159万㎡；实施3147户贫困户危房改造、1280户维修加固和1305户老区特困安居工程建设，建成“爱心家园”624户；建设11个易地搬迁点，搬迁595户2233人。培育增收产业。筹资5000万元扶持脱贫出列村农民专业合作社和村级集体经济发展，优先安排实施涉农产业和退耕还林还草项目，抓好贫困户技能培训，推荐贫困户就近就地就业，聘请生态护林员1414名，实现生态护林工资性收入1100万元。补齐社会事业短板。抓好脱贫出列村学校和幼儿园建设，强化贫困生义务教育保障，确保贫困户适龄儿童100%入学，实现学前三年毛入园率达35%以上、学前一年达80%以上。推进脱贫出列村村级卫生室达标建设。落实好贫困户就医“3+1”救助政策。光纤网络全部接到村委会、学校和卫生室，新建村级公共文化活动场所33个。抓好特困人员和无劳力人口兜底救助，实现农村合作医疗参保率达100%、贫困户应参加新农保成员参保率达100%。强化工作保障。实行专项督查、考核验收、约谈问责、审计督查和组织处理等制度，确保脱贫攻坚工作抓好抓实抓具体。保持脱贫人口、出列乡村扶贫政策的稳定性和连续性，促进稳定脱贫。加强贫困户感恩教育，引导群众自力更生、自我发展。 （二）千方百计扩投资。围绕规模以上固定资产投资增长20%、达到153.6亿元目标，扎实开展抓项目增投资专项行动。全力抓项目。抢抓政策“窗口期”，积极争取国家专项建设基金、脱贫债券支持，确保年度“六大战略”项目布局基本完成。抓好土地收储、用地报批和征地拆迁，强化项目要素保障。建立县级领导和部门“一把手”联系服务项目机制，逐月落实推进任务。开展问责倒逼、定期协调和现场观摩，推进项目顺利实施。大力改善和保障项目施工环境，依法打击强揽工程、非法阻工、非法牟利、寻衅滋事等行为。全年力争开工10个以上项目，推进55个项目前期工作，做好PPP项目策划包装。全力抓招商。加强与东莞、中山的扶贫协作，深化与镇雄籍在外知名人士、相关商会、中介机构的合作，实施情感招商、会展招商，力争在脱贫攻坚、重点产业、园区经济、社会事业等方面有更多项目落地镇雄。采取PPP模式推进城镇地下综合管廊、停车场、“一水两污”等项目建设。狠抓招商项目合同履约率、资金到位率和项目开工率，实现签约项目10个以上，协议引资100亿元以上，到位市外资金100亿元以上。 （三）坚定不移打基础。深入推进“五网”建设“五年大会战”，下大力气抓好基础设施建设。掀起交通建设高潮。加快成贵高铁进度，抓好叙毕铁路镇雄段、宜毕高速镇威段征地拆迁和工程建设。确保镇毕高速年内建成通车，力争开工建设镇雄机场、镇赫高速、镇彝高速、镇七高速和环县城至果珠火车站一级公路，加快中赤高速等项目前期工作，完成镇牛公路建设和镇彝公路提级改造。筑牢水利基础设施。开工建设坝口河水库，加快胡家山水库渠系和环库公路建设，实现胡家山水库、红石桥水库稳定向县城供水，加快苏木水库前期工作，推进“小农水”及“五小”水利工程建设。做好移民后期扶持。抓好电网改造提升。开工建设500KV荣兴变电站、220KV塘房变电站，改扩建35KV变电站3座、新建35KV变电站2座，新增10KV线路105.26公里，改造低压线路558.5公里，新增变压器352台，全面完成农村电网改造任务。完善通讯网络基础。推进网络覆盖及光宽带建设，打通乡村通讯网络“最后一公里”。 （四）创新思路兴产业。调整产业发展方向和重点，推动产业转型和优化升级。农业抓增效。适度调减粮食播种面积，突出抓好高产创建，确保粮食产量增长1%以上。大力发展加工型马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、烤烟等特色作物，种植加工型马铃薯7000亩、商品蔬菜2万亩、中药材1万亩、烤烟3.7万亩，收购烟叶10万担。大力发展畜禽标准化规模养殖，实现畜牧产值增长8%以上。扎实推进“四大林产业”和果蔬产业提质增效，完成4万亩核桃、3万亩竹子、1万亩板栗、1万亩木漆提质改造。以发展农民专业合作社为重点，大力培育新型经营主体，建成县级示范社20个以上、龙头企业6个以上。有序发展园区农业、基地农业和循环农业，启动亨地农业示范园建设。推进农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值。抓好农产品“三品一标”认证，推动农产品“触电上网”，提升镇雄农产品知名度。工业挖潜力。制定“一企一策”帮扶计划，抓好工业稳增长政策措施落实。鼓励非煤企业升规纳统，对企业实行“升规不加税”优惠政策，并给予每户升规企业5万元奖励，新增规上企业5家以上。推进煤炭产业转型升级，完成5对煤矿复工生产、30对煤矿复工建设，生产原煤400万吨、洗选煤250万吨。支持华电镇雄电厂释放产能，启动余热供暖项目建设，力争2018年向县城及周边集镇供暖。力争启动大火地园区二期标准化厂房、安置小区和1条市政道路建设，推动园区产业扩产增效，实现园区工业总产值28亿元、增加值7.8亿元。完成水泥生产110万吨，实现建筑业增加值17.54亿元以上。三产激活力。启动县城电商物流园区建设，推动九龙商会综合商贸城项目尽快落地，完成以勒物流园区规划并力争启动建设，建成农村电商服务站点200个，完成电商交易额15亿元以上。引导商业银行网点向农村延伸，深化政银企合作，提升金融服务实体经济能力。抓好五德天坑溶洞群等旅游资源宣传推介，促进旅游业有序发展。 （五）建管并重抓提升。围绕“四城同创”和提升城乡人居环境年度目标，坚持问题导向，突出工作重点，着力补齐短板，全面提升城乡人居环境。强势推进“两违”整治。开展县城规划区拆违专项行动，力争3月底全面拆除镇毕路、镇赫路、西环路等主通道违章建筑，同步推开集镇规划区、二级公路沿线和河道拆违，实现一抓到底，全年拆除违章建筑20万㎡以上。全面提升县城品位。推进南部新区24条市政道路建设，建成公租房连新村小区、御景湾连景观大道、景观大道连职业学校等7条市政道路，完成赤水源大道、东西正街等7条道路改造提升。启动“一阁一塔”城市主题公园建设，提升改造凤翅山森林公园，规划建设德政广场、太阳历广场、第二桥头公园和龙井水体公园，建成城市规划馆，完成县城苗圃基地建设。建成2个大型地下停车场，规划次干道路和背街背巷停车泊位。建成4个城郊大型洗车场，实现县城东西南北入口洗车入城。启动五谷庙、赤水源大道城市综合体建设。全面拆除公产房，抓好东西正街、新街、龙井等片区棚户区改造，完成5000户棚户区改造任务。全力实现县城“创卫”目标。逐步实施老街道雨污分流、排水系统清淤、管线入地和人行道修复。启动垃圾发电项目前期工作，开展地埋式垃圾收转站建设试点，建成10个公厕，完成废品收购站点外迁设置。高频次推进城区环卫保洁，强力整治城区煤灰堆、垃圾堆、餐馆煤炉等污染源和乱摆乱停乱放现象，强化施工和渣土车辆环卫达标通行管理，推动治脏治乱治堵常态化。推进“五大秩序”整治，抓好城乡人居环境“十进”活动，强化“门前三包”和部门包街创卫责任落实，大力提升市民素质。全面启动乡镇集镇提升规划。抓好集镇地下管网、“两污”设施、绿化亮化等专项规划和配套设计，力争启动7个以上集镇改造提升。全面启动村庄规划。完成交通干道沿线等重点区域150个村庄规划，同步启动村委会驻地规划，推进乡村“控规改管”全覆盖，建成20个以上美丽村庄，完成6个以上“七改三清”示范点建设。全面启动城乡“两污”治理。建成赤水源、雨河等6个乡镇垃圾处理设施和49个村级垃圾收运站点。 （六）不遗余力惠民生。继续加大投入，惠民利民安民，推动民生事业持续发展。民生保障上：认真落实贷免扶补、“两个10万元”等创业就业扶持政策，开发公益性岗位600个，新增城镇就业4000人。深入实施技能培训和转移就业专项行动，完成技能培训2万人次以上、转移就业50.3万人，实现务工收入100亿元以上。实施新的城乡居民医保制度，抓好新农保筹资，推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大“五险”参保覆盖面。强化城乡低保动态管理，健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，关爱特殊困难群众，保障残疾人和妇女儿童合法权益。建成大火地园区公租房，继续抓好县城公租房配租，推进“两房”并轨运营。继续实行企业工资集体协商和农民工工资保证金制度，保障农民工合法权益。社会事业上：推进“三校”建设，完成353个“全面改薄”、137个校舍维修改造项目建设，改善县一中办学条件，建设27所幼儿园，改造195所学校厕所、围墙和大门。推动云师大附属镇雄中学品牌化办学。确保九年级学业水平测试保持全市前列，高考应届一本上线递增5%以上。抓好“控辍保学”，继续实施划片招生，逐步解决“大班额”“择校热”难题。建立教师队伍工作激励机制，实施50岁以上在岗教师免费体检。强化师德师风建设。全面建成城南医院并投入运营，加快县第二人民医院建设，启动县中医院、县中医院分院和县疾控中心建设，建成1个卫生院、25个村卫生室。推进分级诊疗和双向转诊，提高医疗服务水平。稳妥实施全面二孩政策，严控政策外多孩生育，确保符合政策生育率控制在90%以上。抓好县城体育场馆、文化馆和文化惠民演出中心前期工作，开放县城图书馆，建成县档案馆。完成第三次农业普查。继续强势推进殡葬改革，力争建成县城经营性公墓和殡仪服务中心并投入使用，在农村公益性公墓建设或划地集中安葬上取得突破。抓好外事侨务、红十字、科技、地方志等工作。社会治理上：推进“七五”普法宣传教育，打造办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治环境。积极化解信访积案，依法规范信访秩序，加大缠访闹访、以访压法、以访谋利、封门堵路等行为现场处置和打击力度，促进社会和谐。加强社会治安防控体系建设，严打“盗抢骗”等违法犯罪，增强群众安全感。打好第四轮禁毒防艾人民战争，摘掉“全国外流贩毒通报警示县”帽子。加强网络监管，提高热点问题快速反应和突发事件应急处置能力。全方位加强安全生产，全面落实安全生产主体责任，严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，推进隐患排查治理、重点领域专项整治和“打非治违”常态化、长效化，促进安全生产持续稳定好转。加强食品药品监管，严厉打击制假售假行为，保障群众饮食用药安全。做好防震减灾、气象水文、地灾防治等工作。加强国防、双拥、民宗、反邪防邪、人民防空等工作。 （七）持之以恒抓生态。抓住国家启动长江经济带重大生态修复工程机遇，推进山水林田路综合治理。深化路域环境整治。拿出猛药去疴决心，保持整治强劲势头，突出抓好日常整治、专项整治和重点整治，健全长效机制。不折不扣落实公路沿线洗煤场、转运场、砂石料场等污染源整治标准，严厉打击乱修乱建、乱堆乱放、乱抛乱撒和侵占路产路权等行为，全面消除脏乱差现象，着力打造新路域，建设新环境。抓好“森林镇雄”建设。推进县城绿化、县城面山绿化和乡镇集镇绿化，加快园林城创建步伐。大力提高公路绿化成活率，实施2581公里公路绿化补植补种，新增农村“四旁”绿化120万株。加强生态建设，完成退耕还林造林14万亩、退耕还草3万亩。改造中低产田地2.9万亩，实施土地整治项目5个。实施小流域治理。启动母享湾沟河治理，完成五德大营河、林口娃飞河治理工程。抓好山洪沟治理和矿山生态修复治理，提升防灾减灾能力。强化环境保护。深入整改环保综合督查存在的问题，强化饮用水源、流域水系、医疗机构、垃圾填埋等方面的执法监管，全面清理整治河道污染源。抓好机动车环保尾气检测和城区环境质量监测，整治工业企业污染，集中治理农业环境突出问题，抓好采石场粉尘防治。推广清洁能源。加快县城天然气管网及配套设施建设，实施县城客运“新能源汽车”推广应用工程，发展农村太阳能1654套、节柴灶2609个。 四、全面加强政府自身建设 脱贫攻坚的重任、加快发展的使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、效能政府、服务政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力，不断提升政府形象。 （一）建设法治政府。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。规范重大行政决策程序，规范行政执法行为，健全行政复议和纠错问责机制，做到法定职责必须为，法无授权不可为。坚决落实县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，自觉接受社会各界监督，抓好政府信息和政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）建设效能政府。加强目标绩效管理，实行任务清单、责任清单制度，建立工作落实反馈和通报机制，强化过程跟踪、督查督办、“两比两看”和绩效考评，加大治庸治懒治散力度，盯人盯事盯结果、快办即办限时办，决不允许因“为官不易”就“为官不为”，确保既定的目标、制定的政策、部署的任务马上办、立即干、干则成。 （三）建设服务政府。扎实开展“优化发展环境年”行动，打造务实高效的政务环境和发展环境。建立重大投资项目引进、立项审批、落地建设全程跟踪代办服务制度，推行项目选择规划、用地、环评、水保、林地使用合并审查，大力整治设置关口、推诿扯皮、吃拿卡要等反面典型。实施“互联网+政务服务”，实现县乡政府行政事务“一张网”。建立县领导挂钩联系民营企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系。发挥好企业投诉中心作用。继续清理整顿部门涉企收费，凡不合法、不合理收费一律取消。清理对企业名目繁多的检查评比，加大涉企服务专项纪律检查、明察暗访和督查督办力度，严厉惩处乱检查、乱收费、乱罚款、以罚代管等行为。 （四）建设廉洁政府。增强“四个意识”，对党绝对忠诚。履行好党风廉政建设主体责任，严格贯彻执行党政纪条规，巩固提升“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，持续整治“四风”问题。加强公共资源和资金监管，强化行政监察和审计监督，在依法用权、规范用权、秉公用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律，维护好为民务实清廉的良好形象。 各位代表，镇雄脱贫攻坚责任重大、加快发展势在必行、同步小康时不我待！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以开局就是决战、起步就是冲刺的激情，以敢拼敢干敢担当、不负良心不负党的作风，使出“洪荒之力”，负重进取、排难前行，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康这场历史大考中，向全县人民交上一份满意的答卷！

  2025-07-27

• 【昭通招商】昭通倾力打造“昭阳红”苹果品牌提升产业影响力

  为推进苹果产业高质量发展，昭通市通过招商引资引入龙头企业海升昭通超越公司，携手打造“昭阳红”品牌，旨在依托地域优势提升产品价值链，强化市场竞争力，推动苹果产业向标准化、品牌化、国际化迈进。 一、昭通苹果的自然优势与产业基础。昭通市作为中国南方最大优质苹果生产基地，地处低纬度、高海拔区域，兼具强日照、温差大等独特条件，土壤富含硒元素，赋予了苹果早熟、甜度高、香气浓郁、口感脆爽、色泽艳丽的五大特点。这一自然禀赋为苹果规模化、品质化生产奠定了坚实基础，推动了产业向生态化和可持续方向演进，成为昭通农业经济的重要支柱。 二、“昭阳红”品牌建设的战略背景。面对国内外市场对高端农产品需求的增长，昭通市以品牌建设为核心驱动产业发展战略，“昭阳红”的推出旨在集中展现苹果的独特魅力，满足消费升级趋势。此举回应了全球农产品贸易竞争的挑战，通过整合科技、管理资源和市场渠道，助力产业从初级生产向高端价值链跃升，推动苹果成为区域经济的核心增长点。 三、招商引资与企业合作机制。2019年，昭通市政府主导的苹果展销暨品牌发布会上，将“昭阳红”品牌使用权正式授予海升昭通超越公司，标志着政企合作的深层次拓展。海升集团在标准化种植、冷链物流和市场推广方面的丰富经验，为品牌注入了专业运营能力。这种合作依托招商引资机制，优化了资源分配，促进了技术创新，为苹果产业的规模化扩张和品牌溢价提供了坚实保障。 四、品牌推广与产业成效深化。昭通市以“昭阳红”品牌为抓手，建立产业发展标杆，强化其在世界苹果市场的窗口作用，使之成为昭通苹果走向全球的主渠道和国际识别标志。品牌推广注重品质认证和文化内涵输出，通过展销活动、国际交流等形式提升了昭通苹果的知名度和美誉度，带动农户增收，构建起苹果产业的“金字招牌”，显著增强了区域经济的整体活力。 五、政府政策支持与产业规划远景。昭通市通过制定苹果产业专项政策，强化农业基础设施建设和研发投入，推动“昭阳红”品牌的可持续发展。政策聚焦标准化生产、绿色认证和市场规范等领域，确保品牌内涵的权威性与公信力。未来产业规划将延续品牌引领战略，推进苹果精深加工产业链延伸，助力昭通在农业现代化进程中迈向全球高端市场。 六、产业链整合与社会影响升华。“昭阳红”品牌的打造不仅限于产品本身，还促进了苹果产业的整体整合，覆盖种苗研发、种植管理、采后处理、销售服务等全链条环节。这种整合带动了就业创业，提升了供应链韧性，同时强化生态保护和农民协作机制。品牌社会影响力辐射至文化领域，将苹果产业融入乡村旅游和教育科普，塑造了昭通市绿色发展的城市形象。 七、全球市场拓展与品质保障深化。依托“昭阳红”品牌的国际定位，昭通市强化出口导向策略，参与全球农产品标准制定，确保苹果品质始终符合高标准要求。通过海外展会和电商平台推广，品牌已逐步打开欧美和东南亚市场，提升了中国农产品的全球竞争力。这种市场拓展坚持可溯源体系构建，强化供应链透明化，为消费者提供安全可信的苹果产品，赋能昭通苹果的长远国际化道路。 八、创新驱动与未来产业升级。持续创新是“昭阳红”品牌的核心动力，昭通市推动产学研协同平台建设，引入智能农业技术提升种植效率，优化苹果品种和储存工艺。这一创新导向聚焦可持续发展目标，例如低碳排放和资源循环利用，未来产业升级将深化品牌价值链，打造苹果产业的高端集群，确保昭通苹果在全球市场中保持领先优势。

  2025-07-09

• 【昭通招商】昭通工业一季度增速领跑全省彰显发展活力

  昭通市在2022年一季度工业经济取得突出成就，通过加大招商引资力度，深化“产业兴市”战略实施，围绕绿色能源及制造业产业集群目标，加速重大项目建设与产能释放，助力工业增速位居全省第一。这一成果彰显了全市统筹推进疫情防控和经济社会发展的成效，为全年高质量发展奠定坚实基础。 一、战略部署与目标设定奠定工业增长基础 昭通市以“产业兴市”为核心战略，致力于打造千亿元级绿色能源及制造业产业集群，明确将非电工业投资作为重点抓手。在2022年，昭通市统筹规划全年经济发展路径，通过印发《昭通经济工作手册》等文件，将规模以上工业增长目标细化至县（市、区），确保各级责任落实到位。此外，昭通市强化顶层设计，整合资源聚焦电解铝等关键产业产能释放，通过招商引资引入优质项目，吸引外部投资支持产业升级。这一系列举措为工业经济提供了坚实支撑，强化了发展动力源。 二、工业生产表现与增速领跑全省优势凸显 2022年一季度，昭通市规模以上工业增加值增速达两位数水平，高于全省平均值，稳居全省首位。这一增长主要得益于非电工业项目的有效推进和电解铝等核心产能的全面释放。通过加强项目管理与服务，昭通市确保重大工业项目按期投产，推动了制造业和绿色能源产业协同发展。同时，工业经济运行稳定性提升，反映出产业结构优化与效率提升的积极态势。弱化数据表达上，该增速体现了昭通市在复杂环境下保持工业韧性的能力，为区域经济贡献显著增量。 三、复工复产与政策落实确保经济稳健运行 春节前后，昭通市工信部门精准部署复工复产工作，聚焦非煤规模以上工业企业恢复生产秩序。在2022年，相关行动实现企业应复尽复目标，复工复产率保持较高水平，确保工业链稳定运转。此外，昭通市印发《关于确保实现一季度工业经济“开门红”的通知》，明确政策措施支持企业运营，如简化审批流程、提供金融支持等，有效打通产业链堵点。统筹疫情防控与工业发展，昭通市采取科学防控机制，避免大规模停工，保障了生产连续性。这些实践为全市工业增长提供制度保障。 四、经济运行调度与责任压实强化增长引擎 昭通市通过定期召开工业经济运行分析会和调度会，及时解决发展难点问题。在2022年一季度，会议重点聚焦投资进度、产能利用和瓶颈疏通，压实各级主体责任。具体行动包括深化政企合作，推动非电工业项目资金到位率提升，以及优化能源供应体系支持生产。招商引资成果显著，昭通市成功吸引外资投入制造业领域，加速了技术升级和产能扩张。弱化数据角度，这些措施弱化了增长阻力，确保了工业经济“开门红”态势，并为后续季度增长延续动能。 五、招商引资与重大项目支撑产业体系升级 昭通市将招商引资作为工业增长的关键杠杆，针对绿色能源及制造业领域开展精准招商行动。在2022年，昭通市依托区位优势和政策红利，吸引一批非电工业项目签约落地，包括电解铝产线扩建等重大工程。项目投资进度持续加速，通过专班服务确保建设周期缩短，产能释放效率提升。此外，招商引资成果助力产业集聚效应增强，推动了区域经济多元化布局。弱化数据表达上，昭通市产业发展路径强调可持续性与创新，为全省工业结构优化提供示范。 六、未来展望与高质量发展路径持续推进 展望2022年全年，昭通市将进一步巩固一季度工业增长成果，深化“产业兴市”战略实践。重点方向包括强化招商引资机制制度化，扩大非电工业投资规模，以及完善产业链配套服务。昭通市计划通过优化营商环境，提升项目落地效率，确保电解铝等优势产业产能最大化释放。同时，持续统筹疫情防控与工业运行，预防潜在风险，保障经济稳定增长。弱化数据角度，该规划旨在实现工业绿色转型和长期竞争力强化，助推昭通市在全省经济格局中的地位提升。

  2025-07-07

• 【鲁甸县招商】2021年鲁甸县政府工作报告

  2021年3月18日在鲁甸县第十六届人民代表大会第五次会议上鲁甸县人民政府县长;马洪旗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《鲁甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕习近平总书记考察云南视察鲁甸重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统领，坚持把恢复重建与脱贫攻坚有机结合，同经济社会发展整体推进，通过全县上下克难攻坚、顽强拼搏，实现了经济社会平稳健康发展，书写了奋发有为、实干担当的“十三五”历史答卷。 （一）五年来，我们聚焦稳增长、调结构，综合实力显著增强。2020年全县生产总值达82.4亿元，人均生产总值18783元，分别是2015年的1.4倍和1.3倍。地方公共财政预算收入达4.09亿元，年均增长9.3%，是2015年的1.6倍。规模以上固定资产投资累计完成350亿元，是“十二五”时期的1.4倍。社会消费品零售总额达35.1亿元，年均增长9.6%。城镇常住居民人均可支配收入达29392元，年均增长7.2%；农村常住居民人均可支配收入突破万元大关，达11335元，年均增长9.2%。全县经济保持了稳中有进、稳中提质的良好态势。 （二）五年来，我们坚持抓统筹、聚合力，恢复重建圆满完成。全县干部群众勠力同心、苦拼实干，如期建成489个恢复重建项目，完成投资109.64亿元，实现了恢复重建圆满收官。灾区人居环境、基础设施、社会事业等各方面取得了长足进步，群众生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，李克强总理视察鲁甸时给予了“恢复重建成绩斐然”的高度肯定。经过恢复重建一千多个日夜的奋战，锻造了鲁甸干部群众“勇于担当、感恩自强，万众一心、砥砺奋进，攻坚克难、坚韧求成”的恢复重建精神，为如期打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了强劲的动力。 （三）五年来，我们紧盯“两不愁、三保障”，脱贫攻坚全面胜利。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，紧盯贫困人口全部脱贫、如期实现全面小康的总体目标，凝聚全县力量、整合各方资源，全力打好脱贫攻坚战。实施农村危房改造2.4万户、规模内易地扶贫搬迁2315户，卯家湾安置区如期建成，3.6万人全部搬迁入住，实现安全住房全覆盖。整合财政涉农资金、东西部扶贫协作资金21.78亿元，实施各类项目738个，实现所有行政村通硬化路，用电、通讯、广播电视、安全饮水等全面达标，控辍保学动态清零，医疗保障精准到位，贫困群众人均收入由2015年的2613元增加到8804元，“两不愁、三保障”突出问题全部解决，全县32086户125032人脱贫，96个贫困村出列，实现高质量脱贫摘帽，绝对贫困成为历史，乡村振兴有序开启。 （四）五年来，我们着力提品质、增效益，产业发展提档升级。高原特色农业快速发展，农业总产值达26.3亿元、年均增长5.9%；粮食生产实现“五连增”，建成花椒、苹果、蔬菜、马铃薯等高标准示范基地9万亩，成功创建全省“一县一业”花椒特色县，核桃全产业链关键技术创新与应用荣获全省科技进步特等奖；大力推进规模化养殖，实现生猪出栏21.1万头、肉牛存栏7.9万头，畜牧业持续健康发展。工业经济转型提质，高投绿色建筑产业园等一批重点工业项目建成投产，累计完成工业投资20.2亿元；规划布局文屏高原特色农业产业园区、茨院商贸物流园区、空港高新技术产业园区、江底循环经济园区，建成标准化厂房6万平方米，工业园区逐步发展壮大。第三产业活力持续增强，建成“四馆一中心”“一园三馆”等文体旅游项目，乡村特色旅游亮点纷呈，交通运输、商贸流通、金融保险等服务业全面发展，三产增加值达36.2亿元、年均增长7.7%。 （五）五年来，我们聚力夯基础、重管理，城乡面貌大幅改善。城乡基础全面提升。完成交通投资48亿元，建成县乡村公路1612公里，实现8个乡镇通高等级公路，公路总里程达4198公里，昭大公路鲁甸段、环城公路东环线、都香高速茨院至龙头山段建成通车。完成水利投资13.86亿元，建设水利基础设施10925件，牛栏江世界首例堰塞湖整治工程基本完成，月亮湾中型水库、滴水海子水库下闸蓄水，水利保障能力不断加强。行政村实现光纤宽带和4G网络全覆盖，电力保障能力逐步提高。成功创建国家卫生县城。投资12.22亿元，改造街道37条、供水管网23.6公里，修复和新建污水管网34公里，新建改造城市公厕45座、停车场8个，累计改造老旧小区104个，建成朱提文化公园、卯家湾市政公园、西门农贸市场等一批民生项目，城市功能品位不断提升，“美丽县城”建设成效明显，建成区面积拓展到8.1平方公里，城镇化率达43.85%。乡村环境全面改善。全面推行“一控两规三除四进”，拆除农村危旧房127万平方米，新建改造镇村公厕81座，改造户厕40627座，农村垃圾、污水收费有序开展，乡村绿化美化行动扎实推进，农村环境更加整洁。 （六）五年来，我们全面补短板、强保障，民生福祉持续增进。全县财政民生支出累计达145亿元，占财政总支出的75%。教育质量大幅提升。投入资金18.36亿元，新改扩建153所中小学和幼儿园，新增学位2.5万个，实现义务教育发展基本均衡。持续优化教师队伍建设，着力提高教育教学质量，高中毛入学率从2015年的52.23%上升到2020年的83.26%，高考上线率达98.49%。卫生事业快速发展。投入资金5.3亿元，实施151个卫生项目，新增床位556张；新改扩建13个乡镇卫生院、103个村卫生室，县人民医院新住院楼建成投入使用，全面取消公立医院药品加成，切实减轻群众看病负担。民生保障成效明显。社会保险参保面不断扩大，城乡居民医疗保险、养老保险实现应保尽保。发放城乡最低生活保障及特困供养资金7.52亿元，累计分配公租房6519套；建成11个社会福利机构，新增养老床位790张。创新劳动力转移输出机制，组建县乡村劳动者协会117个，拓宽就业渠道，累计转移劳动力19.65万人，城镇新增就业15498人。顺利完成全国第四次经济普查、第七次人口普查，防震减灾、外事侨务、社会科学、工青妇、工商联、残疾人、地方志、审计、红十字、气象、老龄等事业都取得了较好成绩。 （七）五年来，我们致力守底线、防污染，生态环境持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化治理等重点生态工程，投入资金3.2亿元，完成森林抚育5.5万亩，实施天然林保护1.9万亩，新增造林21.59万亩。投入资金1.2亿元，实施行政村生活污水管网、昭鲁大河水污染防治、水质自动监测站等污染防治项目。建成3个污水收集处理厂、7个垃圾热解处理厂、2620个垃圾池，污水收处能力和垃圾处理能力大幅提高。关停取缔300余个破坏耕地、环保不达标的免烧砖厂，科学划定全县畜禽禁限养殖区，全面落实河长制，有序推进省级生态文明县创建，顺利完成全国第二次污染源普查，环境空气质量优良天数比例达99.9%，城市地表水、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。 （八）五年来，我们全力保稳定、促和谐，社会治理成效明显。全面落实依法行政，健全“法治和自治相结合、部门执法和综合执法相结合、行政执法和司法相结合”的社会治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，查办涉黑涉恶案件64起，打击处理涉黑涉恶犯罪109人；侦破刑事案件1872起，查处治安案件6297起，群众安全感显著提升。深化矛盾纠纷排查化解，成功调解纠纷31559件；有效化解一批信访积案，信访件办理“三率”水平明显提升。不断强化安全生产排查整治，安全事故发生起数较“十二五”末减少25%，较大食品安全事故零发生。全面推行村规民约，乡村治理更加有序。认真贯彻落实党的民族宗教政策，保持各民族融合发展的良好局面。 （九）五年来，我们着重优服务、提效率，各项改革稳步推进。坚持把政治建设摆在首位，将依法行政贯穿政府工作全过程，不断完善政府工作规则，健全法律顾问、议事决策、社会听证等制度，全面推进法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会各界舆论监督，办复人大代表议案建议475件、政协委员提案294件，办复率均达100%。顺利完成公车改革和政府机构改革，村级集体产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。“放管服”改革不断深化，“多证合一”“互联网+政务服务”全面推行，落实“双随机、一公开”监管机制，取消和调整行政审批事项1009项。大力开展以商招商、产业招商，累计签约招商引资项目85个、协议引资286.64亿元。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持守住防疫底线，建好排查管控责任网，稳步推进复工复产，统筹兼顾做好疫情防控和经济社会发展各项工作，实现了疫情零感染、病例零发生。一年来，我们始终坚持补齐短板弱项，实现贫困人口全部脱贫，顺利通过脱贫摘帽评估验收、年度成效考核及脱贫攻坚普查，聚焦易迁后续帮扶，构建“社区、片区、楼栋、住户”四级网格化服务体系，做实配套产业和转移就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。一年来，我们始终坚持建设“干净、宜居、特色、智慧”的美丽鲁甸，实施了36个项目，完成76个老旧小区改造，实现了外挂防盗网、碳房、围墙和违临建筑全拆除，推进入城口提升改造、街道风貌改造，“美丽县城”建设取得重大成效。一年来，我们始终坚持改善城乡人居环境，深入开展爱国卫生专项行动，建成了一批垃圾集中收集点、洗手设施、公厕等，全方位推动明厨亮灶、规范管理农贸市场、定期开展清洁消毒，引导广大人民群众积积极参与，形成了共建共管、共治共享的良好氛围，国家卫生县城创建成果全面巩固提升。一年来，我们始终坚持稳增长、保民生、促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年地区生产总值增长2.7%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额完成35.1亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.2%、6.6%。各位代表！五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，传承着历届班子的接续奋斗，汇聚了人大、政协的监督与支持，饱含着全县人民的智慧力量，烙印下忠诚与担当的时代印记。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表和委员，向各人民团体和驻鲁单位，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心支持鲁甸发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去的五年，全县上下团结一心抓重建、战贫困、创国卫、抗疫情，克服了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利。五年的实践，让我们深刻认识到，只要我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就能无往而不胜。只要我们坚定不移地坚守法律底线、纪律红线，锻造一支对党忠诚、干事干净、敢于担当的干部队伍，就能无坚而不摧。只要我们坚定不移做到真心实意为人民，利长远、凝民心、聚民力，就能无所而不成。在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量小，产业结构不优，产业链短，三次产业融合度不高，与实现社会主义现代化目标差距较大；城市辐射带动不强，城市规划滞后，规划管控不力，城市意识淡薄；公共服务与人民群众的期待尚有差距，教育、卫生、文化等民生保障能力仍需加强；行政效率、服务质量、营商环境与新时代新任务的要求还有不足。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展思路和重点任务各位代表，“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鲁甸积聚发展动能，推进高质量跨越发展的关键五年。站在新的历史起点上，我们必须准确把握发展面临的挑战与机遇，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚定必胜信心，推动鲁甸高质量跨越发展。当前，全国经济长期向好的基本面没有改变，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局逐步形成，“一带一路”建设、长江经济带、成渝地区双城经济圈以及国家在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县等战略，必将为全县在资金、项目、政策上争取更多支持，为推进经济社会跨越发展提供坚强有力的保障。全省落实习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“四个突出特点”的重要指示，将大大加快“滇东北开发”；全市打造“一城三区”的重大布局，为鲁甸“十四五”发展创造了良好条件，为加快撤县设区，着力推进城市化和产业化带来更多机遇。随着都香高速、鲁巧高速、产业大道等高速公路网以及昭通新机场、渝昆高铁、攀昭毕遵铁路等重大项目的开工和建成，昭鲁“三个一体化”的加速推进，全县的区位优势、资源优势将快速转化为经济优势，并为鲁甸高质量跨越发展提供强大动力。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，以推动高质量跨越发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局和省、市区域发展布局，着力把鲁甸建设成为滇东北开发昭通中心城市重要组成区、国家级民族团结进步示范区、长江上游绿色发展先行区，着力打造高原特色绿色食品产业中心、辐射滇川黔毗邻区域商贸物流中心、区域性休闲生态康养中心。“十四五”时期经济社会发展主要目标：到2025年，生产总值较“十三五”末翻一番，达到160亿元以上，年均增长9%以上；固定资产投资累计完成500亿元以上，年均增长10%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%。 （一）聚力脱贫成效巩固，全面推进乡村振兴。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，举全县之力推动乡村振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格按照“四个不摘”要求，健全并落实好返贫监测帮扶机制；做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加大就业需要、产业发展和配套设施提升完善等方面扶持力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提高农业质量效益。全力促进农业增产、农民增收，提高农业组织化、规模化、标准化，推进农业设施化、有机化、数字化建设。以农产品基地建设、示范园区建设、休闲农庄建设为载体，促进农村一二三产融合发展。深入实施乡村振兴。聚焦乡村振兴“百千万”工程，着力推动精品示范村、美丽乡村和田园综合体建设，加快补齐农村民生短板。建设现代乡村治理体系，实现乡村治理有效、发展有序；坚持自治、法治、德治有效结合，完善村民自治制度，繁荣发展乡村文化，加强农村精神文明建设，革除陈规陋习、养成良好习惯、树立文明新风。 （二）聚力重点项目建设，着力提升基础设施。抢抓全省、全市大干交通基础设施契机，着力构建现代化综合立体交通运输网络，力争完成交通投资228亿元以上。全力配合渝昆高铁、攀昭毕遵铁路建设，确保鲁巧高速、都香高速鲁甸段全程建成通车，大力实施“四好农村路”，提升农村公路绿化和生命安全防护工程，积极推进鲁甸片区与昭阳片区综合交通一体化建设。按照“县内有中型、乡乡有小型、村村有塘坝、水系全连通、管网全覆盖”目标，筑牢水安全保障体系；继续做好病险水库、塘坝的除险加固，实施中小河流重要河段治理、山洪灾害防治工程。实施农村电网升级改造和骨干电网工程建设，全面提高电力保障能力；加强信息网络基础设施建设，推进5G网络乡镇以上区域全覆盖。 （三）聚力现代产业建设，促进县域经济发展。坚持以创新为引领、以结构调整为方向，全力推进产业集群式、链条式发展，加快构建“335”现代产业体系，推动产业结构由中低端向中高端迈进。打造高原特色绿色产业。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、“菜篮子”稳当。推动核桃、花椒、苹果、马铃薯等特色产业提质增效，推进畜牧业标准化规模养殖，实施“十百千万”工程，实现生猪出栏100万头、肉牛存栏20万头，大力发展绿色食品精深加工，培育引进一批龙头企业，推进特色农业全产业链发展，力争第一产业增加值达到25亿元以上。大力发展工业经济。按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的思路，加快现代化工业园区建设步伐，充分发挥园区聚集效应，促进产城融合、园城互动。改造提升传统产业，推进绿色食品、商贸物流、建材化工等产业发展，力争第二产业增加值达到65亿元以上，实现百亿园区发展目标。提速发展现代服务业。立足资源禀赋和特色优势，构建以环“千顷池”休闲旅游度假区、环大山包自然风光旅游区、沿昭巧公路人文体验旅游线、沿牛栏江温泉峡谷旅游线为依托的“两区两线”全域旅游空间发展格局。提升房地产、餐饮住宿、金融、信息等重点行业发展水平，力争第三产业增加值达到70亿元以上。 （四）聚力新型城镇化建设，加快推进城乡一体。围绕一城三区、昭鲁一体的目标，加快推进新型城镇化建设，按照“三区三中心”的战略定位和“设施现代化、村庄社区化、产业园区化、农民市民化”的思路，以国土空间规划为引领，加速推进文屏、桃源、茨院片区整体城市化进程，构建“一核心四片区”城市发展新格局，力争2025年建成区面积达22平方公里以上、城镇化率达54%以上。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”地问题。深入落实道路、河道、绿化、垃圾池“四个网格化”管理机制，持续推进农村人居环境整治提升。 （五）聚力污染防治攻坚战，持续改善生态环境。深入践行“两山”理念，持续抓好污染防治，着力推进长江上游绿色发展先行区建设。狠抓污染综合整治。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，严格落实永久基本农田保护制度，实施“三线一单”生态环境管控。强化重点流域水污染防治，加强土地、矿产、森林、河道管理，综合防治农业面源污染。全面提升环境质量。严格落实河长制、长江“十年禁渔”重大决策。推进山水林田湖系统治理，巩固退耕还林、还草、还湿成果，实现森林覆盖率达41%以上，森林蓄积量达230万立方米以上。推动绿色低碳发展。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监管监测；开展绿色生活创建，让简约适度、绿色低碳、文明健康的理念更加深入人心。 （六）聚力公共服务提升，全面推进社会事业发展。坚持均衡普惠、共建共享，让改革发展成果惠及更多群众。优化公共服务供给。持续扩大教育投入，巩固义务教育基本均衡发展成果，优化区域教育资源配置，缩小城乡和校际差距。完善普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育，推进高中教育特色多元发展，着力打造2所省级一级完中，实现高中阶段教育毛入学率超过90%。纵深推动医药卫生体制改革，建立完善公共卫生防疫体系，强化重点专科建设，推动中医药健康服务发展，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务能力。继续强化校长、院长队伍建设，并以此引领全县教师、医生队伍建设。健全社会保障体系。千方百计扩大和稳定就业，持续完善公共就业创业服务体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保；推动养老事业、养老产业协同发展，健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。加强社会治理创新。强化法治宣传教育，加大矛盾纠纷化解，依法严惩各类违法犯罪，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。持续推进安全隐患排查整治，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾应急能力。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 （七）聚力政府职能转变，营造开放包容发展环境。突出创新的核心地位，努力破解要素瓶颈，不断增强经济高质量发展的内生动力。加快转变政府职能，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，坚决惩治“吃拿卡要”、为官不为、推诿扯皮的行为，坚决打破行业利益、部门利益和小集体利益；持续深化“放管服”改革，创优政务环境、法治环境、市场环境、开放环境。弘扬工匠精神，完善科技人才培养和激励机制，围绕产业布局和市场需求抓好人才队伍建设，营造引才、聚才、留才的良好氛围。深化国资国企改革，健全现代企业治理机制，强化国有资产运营监管，做优做强国有资本和国有企业。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，加强与省内外周边区域、东西部扶贫协作重点城市合作，开创全方位开放合作新局面。不断加大招商引资力度，着力引进附加值高、成长性好、产业链长、辐射带动能力强的企业和项目落户鲁甸。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的首战之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要着眼五年、立足当前、砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；规模以上固定资产投资增长8%；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现上述目标，要做好以下十个方面的重点工作： （一）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续实施乡村振兴。完善脱贫长效机制。加强农村低收入人口动态监测和帮扶，用好防返贫致贫“找政府”APP平台，完善产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智“三大机制”。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，进一步提升配套基础设施和社区管理服务保障水平，让搬迁群众“安居、乐业、幸福”。实施乡村建设行动。加快补齐农村公共基础设施、基本公共服务短板，推动城乡融合发展，持续推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地2000亩；围绕提升农业综合生产能力，高效推进2.66万亩高标准农田建设。按照“九个全”目标要求和乡乡创建示范村、村村创建示范组、组组创建示范户的部署，突出示范引领，整体推进乡村振兴。着力抓好乡村治理。全面开展农村乱占耕地建房问题整治，加强农村宅基地管理；继续实施农村人居环境整治提升行动，建立农村生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制。全面实施农村供水工程水费收缴，持续推行“四个网格化”，不断完善村规民约，全面提升乡村自治、法治水平。 （二）全力谋划推进项目建设，确保经济稳定增长。树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，持续抓好重大工程、重点项目建设，以投资推动经济社会高质量发展。抓实项目储备和前期工作。紧盯上级“十四五”期间投资方向和宏观政策导向，立足产业发展、基础设施、教育医疗等领域超前谋划项目，安排3000万元项目前期经费，做实做细前期工作，达到对上可申报、对外可招商、对内可实施的标准。持续充实项目储备库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的项目滚动发展格局。全力抓紧项目开工建设。严格落实重点项目县级领导联系责任制，健全项目联审联批机制，实现项目精准推进、闭环管理，力争全年规模以上固定资产投资完成75.89亿元以上。争取启动鲁巧高速、龙树至水磨及县城至火德红公路、猫鼻子水库扩建工程、桃源水库调水工程、单家河坝水库等40个项目建设，加快环城公路西环和南环、板栗园水库等35个在建项目建设。统筹推进5G网络、电力设施、管道燃气等项目建设。全面加大招商引资力度。主动融入长江经济带、成渝双城经济圈，加强和毗邻地区交流合作，深化与大型企业合作。持续优化营商环境，坚持数量、质量并重，经济效益、生态效益并重，开展精准招商，力争实际到位资金30亿元以上。 （三）全力推动高原特色产业发展，延长产业链，提高附加值。加快推进现代农业建设，促进产业融合，力争实现农业总产值增长5.5%，达到28亿元以上。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，力争粮食产量增长2%以上。优化烤烟区域布局，完成种植5.41万亩、收购15万担。大力培育食用菌全产业链发展，新建高标准苹果基地1.2万亩、蔬菜基地1.2万亩，提质增效核桃、花椒5万亩，完成标准化马铃薯种植4.1万亩。继续围绕花椒产业“533”工作目标，实施“五个一”工程，力争创建花椒产业“一县一业”示范县。以东方希望集团鲁甸公司为龙头，推进生猪养殖“十百千万”工程，打造百万头生猪养殖、屠宰、加工全产业链；实施肉牛养殖“十百千万”工程，打造20万头肉牛交易、屠宰、加工为一体的区域集散中心；实现出栏生猪22.5万头、存栏肉牛2.5万头以上。注重农业品质建设，构建农产品质量安全追溯体系，推进“三品一标”认证。 （四）全力做大工业，做强园区，加速推进新型工业化。发挥资源和产业优势，补齐短板，全力构建多点支撑、多元发展的工业产业格局。完成“一园四片区”总体规划和茨院、江底片区修建性详细规划，加快完善园区基础设施，强化园区规范化管理，完成卯家湾4.8万平方米标准化厂房建设。做精做深高原特色绿色食品加工，打造绿色食品加工产业集群，全力打好绿色食品牌。全面启动茨院片区基础设施项目建设，加快高投绿色建筑产业园二期建设，确保今年全面达产。着力推进江底循环经济园片区建设，推动建材、化工企业向江底片区聚集，实现资源整合，循环发展。加快矿冶化工产品技术、质量和品牌提升，推动传统产业转型升级。加大规上企业培育力度，新增规上企业2户以上，力争实现工业总产值38.5亿元，增加值达8.8亿元。继续实行领导干部挂联企业责任制，推动各项政策落实，扶持重点企业发展，抓好生产要素保障，确保重点工业企业满负荷生产。 （五）全力发展现代服务业，促进第三产业升级提质。加快现代服务业提档升级，推动生产性服务业向专业化和价值链延伸，生活性服务业向多样化和高品质升级。加快建设旅游设施项目，推动小寨、龙头山特色小镇规划建设，有序实施轿顶山旅游景区保护性开发，促进全域文化旅游产业发展。启动茨院物流园一期和云南中烟物流昭通中心库建设，着力打造区域性商贸物流集散中心。加大服务业市场主体培育力度，力争新增限额以上商贸企业4家、规模以上服务业企业2家。全力推进广东米格阳光大健康产业项目建设，积极引进建设银行、富滇银行在鲁甸设立分支机构，鼓励金融机构创新信贷产品和信贷模式。加快专业市场、特色街区建设，着力引进高品质城市综合体、高端酒店等项目；支持发展文化创意、健康养老、教育培训等新兴服务业，力争第三产业增加值达40亿元，增长9%以上。 （六）全力加快城镇建设步伐，打造宜居宜业现代城市。坚持规划引领。以国土空间规划为统领，全面开展“一核心四片区”城市总体规划、片区规划、专项规划，分期推进片区修建性详细规划并启动建设。按照坝区整体城市化、城市整体公园化的目标，秉持“以人为本，以山造林，以水养湿，以地置园，以景定城”的理念，加快“千顷池”乡村振兴示范园规划建设，打造现代山水公园城市。推进乡村规划和集镇规划编制，严格城乡规划管控和实施。提升建设水平。继续抓好棚户区改造，启动野石山文旅小镇建设，有序推进“千顷池”田园综合体、西门垭口和白泥沟入城口提升改造工程。力争启动昭鲁快捷通道升级改造和产业大道茨院至桃源段建设，加速推进昭鲁一体化。加快标准化农贸市场、垃圾中转站、停车场等城市配套公共服务设施建设，不断完善城市功能，提升城市内涵品质。着力做好撤县设区和文屏、砚池两个街道设立工作。强化精细管理。持续提升城市精细化管理水平，加大综合整治力度，巩固国家卫生县城和“美丽县城”建设成果，清理整顿各类占道经营、乱排乱倒、乱搭乱建行为，坚持“有违必治”“有违必拆”，严厉整治违法用地、违章建筑。推进不动产登记历史遗留问题处置，促进房地产市场健康发展。 （七）全力做好生态环境保护，走好绿色发展之路。执行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐发展。坚持走绿色循环低碳发展之路，健全生态环境治理体系，让绿色成为鲁甸发展的最亮底色。加快环境质量自动监测系统建设，打造“智慧环保”服务平台，加强生态环境保护执法队伍建设，提高环境监管执法能力。有序推进牛栏江流域重大生态修复、长江上游洒渔河流域生态补偿示范项目建设。全面推行林长制，继续实施城乡绿化提升工程，新植树木1000万株以上，实施退耕还林还草4.3万亩，森林抚育4.82万亩。改造农村无害化卫生户厕1.2万座，建成镇村公厕22座。完善城乡垃圾治理长效机制，持续推进生活垃圾以户为单位分类减量，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。 （八）全力推进社会事业发展，强化民生服务保障。优先发展教育事业。推进义务教育优质均衡发展，促进高中教育质量提升，扩大职业教育发展规模，加大教师培训力度，不断提升教育教学质量。补齐教育基础设施短板，新改扩建幼儿园15所、中小学22所，新增校舍5.9万平方米，建成县第三中学。提升卫生服务能力。推进县级公立医院综合改革，强化专业医技人才培养，提升县乡村医疗卫生服务水平。建成投用县中医院业务用房，推进县疾控中心、县人民医院感染科建设。统筹开展城乡爱国卫生专项行动，慎终如始抓好常态化疫情防控，强化输入性风险防范，切实提高疾病预防控制能力。优化社会服务保障。不断加大援企稳岗力度，推动就业培训输送、劳务协作转移、扶持创业带动，实现新增城镇就业3400人，转移农村劳动力3万人以上。完成茨院、火德红、水磨3个乡镇敬老院建设，提升集中供养服务质量；加大殡葬改革力度，完善农村公益性公墓基础设施。健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。统筹推进工青妇、红十字、退役军人事务、外事侨务、工商联、老龄、气象、粮食、地方志等工作。 （九）全力维护和谐稳定，提升社会综合治理能力。切实守住安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，坚决遏制重特大事故发生；提升食品药品安全治理水平，保障人民群众生命财产安全。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，依法分类处理信访诉求。健全扫黑除恶长效机制，实施第五轮禁毒防艾人民战争，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。提升社会治理能力。完善各类调解联动工作体系，加强信访工作基层基础建设。严控政府债务规模，坚决遏制增量，稳妥处置存量，将政府性债务控制在合理区间。依法管理民族宗教事务，全力创建国家级民族团结进步示范县。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。 （十）全力加强自身建设，努力建设人民满意政府。实现“十四五”的美丽蓝图和完成新一年的目标任务，必须加强政府建设，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各方面，确保中央及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格依法履职。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范工作程序，严肃工作纪律，提升行政效能。强化责任担当。牢固树立担当实干精神，始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，扛起责任，勇于担当，推动各项工作有力有效落实。树牢过紧日子的思想，全力保障刚性支出和重点领域资金需求。坚守廉洁底线。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。严格政府投资项目招投标管理和政府采购工作，强化财政资金绩效管理。加强对重点领域、重要部门、关键岗位的廉政监督，筑牢底线、守住红线，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。各位代表，回顾“十三五”，我们拼搏奋进，成绩斐然；展望“十四五”，我们任重道远，责任在肩。鲁甸已踏上了建设社会主义现代化的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，奋力谱写鲁甸发展的崭新篇章，全面开启社会主义现代化建设的伟大征程！

  2025-07-07

• 昭通比武赛马赋能产业增长新引擎

  昭通市以深入开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动为抓手，大力招商引资，比武赛马争先进位，建立健全项目工作推进机制，坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动重点项目落地，落实固定资产投资“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，强化“一把手”带头招商机制，全市掀起大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓发展的热潮，加速培育产业增长引擎。该事件发生在2023年。 一、专项行动赋能产业培育新机制 昭通市聚焦干部作风和营商环境“双提升”，比武赛马争先进位，构建“一个重点产业链、一名链长牵头、一个工作专班、一个细化方案、一个配套政策、一个招商团队、一个考核机制”的工作体系。事件发生在2023年，昭通市围绕高原特色农业、绿色能源等重点产业链，由链长牵头组建专班，统筹细化方案和配套政策，健全考核机制，确保产业培育精准高效。借鉴官方实践，昭通市在优化服务中强化责任担当，通过专班推进打破部门壁垒，推动产业链集聚发展，营造亲商安商环境。 二、项目推进机制夯实产业发展根基 事件发生在2023年，昭通市坚持项目工作作为产业发展重要抓手，大力推行项目工作法、一线工作法和典型引路法，强化重点项目现场观摩点评和集中开工机制。固定资产投资“红黑榜”考核通报定期实施，引导各区县对标先进、争先创优；政务服务“好差评”制度全面落实，提升审批效能，确保企业诉求实时响应。借鉴官方模式，昭通市通过“周动态、月调度”机制，动态跟踪项目进度，一线解决落地难题，典型示范带动复制推广，形成项目为核、服务为基的发展架构。 三、招商机制掀起发展热潮引擎 事件发生在2023年，昭通市推进“一把手”带头招商，建立专业招商团队，深化“双提升”专项行动成果，结合“一个招商团队、一个考核机制”思路，开展靶向招商引资，招引龙头企业带动链式发展。该机制同步促进固定资产投资“红黑榜”和政务服务“好差评”落地，营造公平竞争环境，激发市场活力。借鉴官方做法，昭通市通过集中开工、观摩点评等活动，营造比学赶超氛围，凝聚全市力量推动产业招商突破，加快形成以产业为引擎的增长格局。 四、综合成效培育增长新动能 事件发生在2023年，昭通市在专项行动和项目机制双重驱动下，产业培育与招商引资深度融合，产业链配套政策赋能中小微企业协同发展，政务服务提质增效构建可持续营商环境。全市形成“大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓发展”热潮，培育增长引擎聚焦创新与绿色转型。借鉴官方评估，昭通市以考核促落实，弱化单一数据依赖，强化方法论落地，确保增长动力源于制度优化和执行力提升，助力区域经济高质量跃升。

  2025-07-02

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